система исправительно-трудовых лагерей мало-помалу реформировалась. С октября 1956 г. происходит постепенное переформирование ИТЛ в колонии. Но главные принципы — изнурительный труд в лагерных условиях (хотя формально лагеря и назывались колониями) и удаление осужденных на многие тысячи километров от родных мест — оставались в силе.
Даже теперь, в современной России, мы наблюдаем некоторую странную смесь сталинско-советских принципов организации содержания заключенных с проявляющимися ростками гуманизации системы или, скорее, с намечающейся тенденцией к ее реформированию. И сегодня еще не видна готовность к полному отказу от прежних варварских обычаев.
К настоящему времени истории советских лагерей посвящены многие публикации и монографии, снабженные и документами. Совсем недавно общество «Мемориал» совместно с Государственным архивом Российской Федерации выпустило подробный и систематизированный документальный справочник о системе ИТЛ в СССР.*[* Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. 1923–1960: Справочник / О-во «Мемориал», ГАРФ. Сост. М.Б. Смирнов. Под ред. Н.Г. Охотина, А.Б. Рогинского. М.: Звенья, 1998.]
В этом справочнике представлено более пятисот монографических статей об исправительно-трудовых и Особых лагерях в СССР и соответствующих подразделениях центрального аппарата ОГПУ — НКВД — МВД. Вместе с тем до сих пор не было попыток целенаправленного подбора и публикации архивных документов, описывающих период становления и развития самого аппарата ГУЛАГа. Также недостаточно еще изучена и сама внутренняя структура и устройство главков центрального аппарата ОГПУ — НКВД — МВД, использовавших труд заключенных.
Настоящий сборник в значительной мере восполняет этот пробел. Составители ставили перед собой задачу возможно полно и всесторонне, в пределах хронологических рамок настоящего издания и его объема, на основе тематического подбора документов отобразить структуру ГУЛАГа и ее развитие, а также выявить и обозначить различные аспекты жизни и деятельности лагерной среды.
Документы, подавляющее большинство которых публикуется впервые, разнесены по рубрикам (главам), в рамках которых они расположены в хронологическом порядке. Разумеется, характер абсолютного большинства документов не позволяет «жестко» привязать их к определенной рубрике. Но все они в совокупности дают достаточно целостную картину существования этого «государства в государстве».
Конечно, осветить в одном издании масштабы и механизмы деятельности огромной карательной машины, действовавшей на протяжении десятилетий, невозможно. Вместе с тем можно надеяться, что будущим, более подробным и объемным публикациям документов из российских архивов о советской системе лагерей настоящее издание окажет существенную помощь.
Главное управление лагерей формируется сначала как структурное подразделение центрального аппарата ОГПУ — НКВД — МВД 30-х годов. Но лагеря и другие институты «трудового воспитания» возникли практически с первых лет советской власти. Давая название книге, мы исходили из того, что аббревиатура «ГУЛАГ» приобрела знаковый, символический характер.
В настоящем сборнике документы рубрицируются по следующим главам:
1. Карательная политика советского государства.
Здесь приведены документы (начиная с 1918 г.) общего порядка (нормативные документы), регламентирующие карательную политику и деятельность системы ГУЛАГа.
2. Организация ГУЛАГа.
Раскрываются структура, штаты, подчиненность и дислокация лагерей, отчетные материалы о деятельности главка и акты приема-сдачи дел при смене руководителей или изменении подчиненности ГУЛАГа (краткие биографические справки о руководящих работниках главка вынесены в приложения). Публикуются материалы исторических обзоров, подготовленных для системы чекистской учебы.
3. Статистика, состав и движение заключенных.
Приводятся данные о численности заключенных в различные периоды, их составе по характеру преступлений и национальности Следует иметь в виду, что эти статистические данные охватывают только систему исправительно-трудовых лагерей, колоний и, частично, тюрем. Между тем, масштаб репрессий был гораздо шире. Миллионы людей, прежде всего крестьян, были отправлены в так называемые спецпоселения, многие народы были депортированы. Это, безусловно, предмет специального документированного исследования.
4. Режим содержания заключенных.
Здесь подобраны документы о режиме содержания заключенных и их классификации в ИТЛ, о бытовых условиях в лагерях, о женщинах и детях, об имевших место в 50-е годы восстаниях в лагерях.
5. Производственная деятельность.
Масштабы и разнообразная направленность производственной деятельности ГУЛАГа в значительной мере освещены в предыдущих главах. Здесь же содержатся документы о производственных условиях и регламентации труда заключенных. При этом составители отдают себе отчет в том, насколько обширна эта тема, равно как и другие сюжеты из «жизнедеятельности» лагерей.
Составители не ставили перед собой цель исчерпывающе отразить все многообразие гулаговской жизни. Да это и невозможно, хотя бы по соображениям ограниченности объема сборника. Стоит отметить и трудности иного порядка. Несмотря на то, что множество документов о советских лагерях, хранящихся в государственных архивах, рассекречены, тем не менее огромная часть их, находящаяся на ведомственном хранении в архивах МВД и ФСБ РФ, почти целиком недоступна. А это огромный пласт неизученной и не введенной в научный оборот ценнейшей исторической документации и информации о внутренней жизни советских лагерей, о проводимых внутрилагерных репрессиях и многом другом.
Научно-справочный аппарат включает в себя биографические справки на начальников лагерных главков ОГПУ — НКВД — МВД, их заместителей и помощников, перечень публикуемых документов, список сокращений, именной указатель.
Большинство публикуемых документов находится на хранении в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) и отложилось в фондах МВД СССР (Ф. 9401) и ГУЛАГа МВД СССР (Ф. 9414), а также фондах тюремного управления и отраслевых лагерных главков МВД. Некоторые публикуемые документы хранятся в других государственных и ведомственных архивах. Ряд документов настоящего сборника находится на хранении в архиве Научно-информационного и просветительского центра (НИПЦ) «Мемориал».
Археографическая подготовка документов в основных своих принципах проведена в соответствии с «Правилами издания исторических документов» (М., 1990). Подавляющее большинство документов публикуется полностью, по возможности сохранено оформление документов, запретительные грифы и пр. Документы публикуются с сохранением присущих им стилистических и орфографических особенностей, пропущенные же в тесте слова указаны в квадратных скобках. Все документы снабжены заголовками, отражающими разновидность документа и его содержание, авторство, адресат, дату написания и делопроизводственный номер (если он был указан).
Авторы выражают признательность руководителям Государственного архива Российской Федерации Сергею Владимировичу Мироненко и Владимиру Александровичу Козлову, а также заведующей отделом ГАРФ Дине Николаевне Нохотович за поддержку данной работы. Особую признательность мы выражаем Юрию Николаевичу Морукову, сотруднику объединенной редакции МВД РФ, Яне Златкис — сотруднице ГАРФ и Елене Фроловой. Также благодарим сотрудников архива НИПЦ «Мемориал» Алену Козлову и Ольгу Блинкину за помощь в работе.
А. И. Кокурин, Н.В. Петров
ГЛАВА I. КАРАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
№ 1
Постановление НКЮ о тюремных рабочих командах
