Муниципальное право. Шпаргалки

соответствующими полномочиями:

• финансирование работ и исполнение функций муниципального заказчика по ведению градостроительного кадастра в отношении территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований;

• установление правил представления органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исходных документов для включения в градостроительный кадастр муниципального образования с учетом соглашений и правил, предусмотренных Положением;

• создание службы градостроительного кадастра муниципального образования как подразделения соответствующего органа архитектуры и градостроительства и (или) самостоятельной организации при этом органе;

• разработка и утверждение нормативных правовых актов и нормативно-методических документов по ведению градостроительного кадастра муниципального образования;

• разработка и реализация программ создания градостроительного кадастра муниципального образования и проектов создания и эксплуатации его автоматизированной системы;

• предоставление в установленном ими порядке пользователям сведений градостроительного кадастра муниципального образования и др.

111. Нормативные документы в области жилищных отношений

К нормативным правовым актам органов местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях, относятся правила застройки .

Порядок разработки правил застройки и их утверждения, а также введения в действие определяется органами местного самоуправления. Правила застройки разрабатываются на основе генерального плана городского или сельского поселения.

Границы территориальных зон определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ.

Красные линии – это границы, которые отделяют территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

Для каждой территориальной зоны правила застройки устанавливают свой правовой режим .

Для частей территорий городских и сельских поселений разрабатываются проекты планировки – это градостроительная документация, определяющая красные линии и линии регулирования застройки, границы земельных участков, размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания и др.

Проект планировки является основой для разработки проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.

Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года. Орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях:

• несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;

• несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

В отношении объектов недвижимости в градостроительстве нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться публичные сервитуты. Публичный сервитут устанавливается на основании градостроительной документации и правил застройки в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами. Порядок установления и прекращения частных сервитутов определяется в соответствии с ГК РФ.

112. Социальный найм жилого помещения

Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

 частный – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц;

•  государственный – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ и субъектам РФ;

•  муниципальный – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма в РФ – соглашение, по которому жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде предоставляется для постоянного проживания гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по нормам предоставления жилья. Этот договор заключается без установления срока его действия. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающей в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Наниматель жилого помещения – лицо, которому предоставлено жилье в пользование или во владение и пользование на условиях договора найма или социального найма.

Паспорт на жилое помещение в жилищномзаконодательстве – информационно-технический документ, содержащий сведения о состоянии, потребительских свойствах и технических характеристиках жилого помещения (квартиры). Он изготавливается органами государственной власти в целях государственного учета жилищного фонда; является неотъемлемой частью договора социального найма жилого помещения.

113. Управление муниципальной собственностью

Статья 130 Конституции РФ определяет, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение населением муниципальной собственностью. Статья 132 Конституции указывает на право органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью и относит это их полномочие к вопросам местного значения. Данные нормы следует рассматривать в совокупности с п. 2 ст. 132 Конституции, установившим, что передача государственных полномочий на муниципальный уровень должна сопровождаться передачей соответствующих материальных и финансовых средств.

Основным федеральным нормативным актом, регулирующим вопросы собственности, является Гражданский кодекс РФ. Согласно ст. 215 ГК, муниципальной собственностью является «имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям».

В соответствии со ст. 125 ГК РФ право собственника в отношении муниципальной собственности осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. По специальному поручению указанных органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования эти права могут также осуществлять государственные органы, иные органы местного самоуправления, юридические лица и граждане.

Согласно ст. 124 ГК РФ, муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. При этом к муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей муниципальных образований как субъектов гражданского права.

114. Управление жилищным фондом муниципального образования

Органы местного самоуправления должны обеспечивать порядок учета жилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам в муниципальном жилищном фонде.

Государственный учет жилищного фонда включает: технический учет, официальный статистический и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет , осуществляемый путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации: унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ).

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством.

Одной из самых распространенных форм приобретения жилья в