Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций

где Ус – уровень софинансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения;

0,5 – средний уровень софинансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения.

Уровень софинансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения за счет средств Фонда не может превышать 75 % общего объема средств Фонда и консолидированного бюджета субъекта РФ, предусмотренных на реализацию указанных целей.

Субсидии федерального значения могут направляться на развитие объектов социальной инфраструктуры (дошкольные и общеобразовательные учреждения, государственные муниципальные учреждения здравоохранения), а также объектов инженерной инфраструктуры.

В соответствии с этим субъекты РФ определяют мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры. При этом реализация мероприятий должна уложиться в срок не более трех лет.

Региональные власти до определенного срока должны представить информацию о размере средств консолидированного бюджета данного субъекта. Если указанная информация не представлена до этого срока, регион автоматически лишается права на получение субсидий из Фонда.

После 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (отчеты по использованию средств из консолидированного бюджета на социальные нужды региона и муниципального образования предоставляются Министерству финансов РФ), перечисляются необходимые средства.

Однако Фонд имеет право осуществить финансирование раньше указанного срока, если региональные власти производят софинансирование за счет Фонда.

Если нарушаются сроки финансирования программ социального развития, действия региональных властей противоречат БК РФ, то поступление средств приостанавливается. Если в течение трех месяцев нарушения не будут исправлены, данный регион лишается выделенных ему средств, а изъятые субсидии распределяются между другими регионами.

Полученные средства из Фонда субъект может потратить на формирование в составе своих бюджетов фондов по поддержке муниципальных образований. Дальнейший маршрут средств такой же. Субсидии должны быть истрачены на развитие дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, объектов инженерной инфраструктуры.

В дальнейшем исполнительные органы власти субъектов должны отчитаться за целевое использование выделенных средств.

Для определения обеспеченности субъекта объектами социальной и инженерной инфраструктуры и инвестициями в основной капитал на душу населения рассчитывается специальный показатель.

Этот показатель основывается на отклонении уровня обеспеченности субъекта перечисленными объектами от среднего такого же показателя по России.

Общее отклонение рассчитывается исходя из представленных Федеральной службой государственной статистики данных касательно отклонений по соответствующим отраслям.

Пример расчета показателя:

Оур =?Д + ?Ш + ?Б+ ?Ж + ?И,

где Оур – общее отклонение уровня обеспеченности субъекта РФ объектами социальной и инженерной инфраструктуры и инвестициями в основной капитал на душу населения от среднего по РФ уровня;

?Д – отклонение уровня обеспеченности субъекта дошкольными учреждениями от среднего уровня по России;

?Ш – отклонение уровня обеспеченности субъекта общеобразовательными учреждениями от среднего по РФ уровня;

?Б – отклонение уровня обеспеченности субъекта учреждениями здравоохранения от среднего уровня по РФ;

?Ж – отклонение уровня обеспеченности субъекта РФ объектами инженерной инфраструктуры от среднего по РФ уровня;

?И – отклонение уровня обеспеченности субъекта РФ инвестициями в основной капитал на душу населения от среднего по РФ уровня;

Отклонение уровня обеспеченности субъекта РФ дошкольными учреждениями определяется по формуле:

?Д = (ДРФ– Дсуб) / ДРФ,

где ДРФ – охват детей дошкольными учреждениями в среднем по РФ;

Дсуб – охват детей дошкольными учреждениями в субъекте РФ.

Формула отклонения уровня общеобразовательными учреждениями в регионе:

?Ш = (ШРФ – Шсуб) / ?ШРФ,

где (ШРФ – удельный вес численности учащихся, занимающихся во вторую смену, по РФ;

Шсуб – удельный вес численности учащихся, занимающихся во вторую смену, в субъекте.

Формула отклонения обеспеченности учреждениями здравоохранения в субъекте РФ:

?ДБ = (БРФ – Бсуб) / БРФ,

где БРФ – количество больничных коек в расчете на 10 тыс. человек в среднем по России;

Бсуб – количество больничных коек в расчете на 10 тыс. человек в субъекте РФ.

?Ж = (ЖРФ – Жсуб) / ЖРФ,

где ЖРФ – площадь благоустроенного жилья на душу населения в среднем по РФ;

Жсуб – площадь благоустроенного жилья на душу населения в субъекте РФ.

?И = (ИРФ – Исуб) / ИРФ,

где ИРФ – объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения в среднем по РФ;

Исуб – объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения в субъекте РФ.

Как известно, Россия подала заявку на участие в зимних Олимпийских играх. Федеральное правительство разработало и внедрило целевую программу «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006–2014 гг.)». С 2006 г. из федерального бюджета выделяются субсидии для обеспечения текущего управления федеральной целевой программой.

Главным распорядителем средств является Министерство экономического развития и торговли РФ. Непосредственный исполнитель программы – федеральное государственное унитарное предприятие «Объединенная дирекция федеральной целевой программы».

Основанием для предоставления субсидии является договор о предоставлении субсидий, заключенный между Министерством экономического развития и торговли РФ и Объединенной дирекцией.

Министерство экономического развития и торговли РФ передает Объединенной дирекции функции заказчика-застройщика, государственных капитальных вложений, финансирования программных мероприятий. К таким функциям можно отнести:

1) функции заказчика-застройщика по стройкам и объектам Программы;

2) функции по финансированию государственных капитальных вложений;

3) функции по привлечению на конкурсной основе управляющей компании;

4) сбор и систематизацию статистической информации о реализации программных мероприятий;

5) мониторинг результатов программных мероприятий;

6) расчет показателей результативности и эффективности реализации программных мероприятий;

7) подготовку ежеквартальной отчетности о результатах реализации федеральной целевой