условие является необходимым актом возможности включения в новые технические регламенты требований, разработанных в процессе стандартизации, и позволяет обеспечить совместимость самих требований и форм их изложения в разработанных технических регламентах и документах в области стандартизации;
2) необходимость соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально—технической базы, мировому уровню научно—технического развития;
3) органы по аккредитации и сертификации должны иметь независимый от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей статус, т. е. не иметь организационной, административной, экономической, финансовой или иной формы зависимости;
4) установление единой системы и правил аккредитации;
5) установление единства правил и методов испытаний и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
6) обеспечение единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок (между фирмами, акционерными обществами и пр.). Технический регламент имеет общеобязательную силу на всей территории РФ для всех физических и юридических лиц независимо от характера и вида правоотношений, возникающих между ними. Технический регламент – документ принятый международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ.
Цели принятия технических регламентов:
1) защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2) охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
3) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В других целях принятие технических регламентов не допускается.
55 ТЕХНОЛОГИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ
Технология выполнения сертификационных работ предусматривает прежде всего проведение измерений и испытаний продукции (товара), представленной организацией—заявителем на сертификацию.
При проведении измерений применяют различные методы:
1) метод непосредственной оценки, когда значение искомой величины определяется непосредственно по отсчетному устройству измерительного преобразователя прямого действия;
2) метод сравнения с мерой заключается в сравнении измеряемой величины с величиной, воспроизводимой мерой.
В свою очередь метод сравнения подразделяется на следующие виды:
а) противопоставления (измеряемая величина и величина, воспроизводимая мерой, одновременно воздействуют на прибор сравнения, с помощью которого устанавливаются соотношения между этими величинами);
б) дифференциальный выражается в том, что на измерительный прибор воздействует разность измеряемой величины и известной величины, воспроизводимой мерой;
в) нулевой (когда результирующий эффект воздействия величин на прибор сравнения доводят до нуля);
г) замещения (работы проводят путем замещения измеряемой величины известной величиной, воспроизводимой мерой);
д) совпадений (при выполнении измерений используют совпадения отметок шкал или периодических сигналов для определения разности между измеряемой величиной и величиной, воспроизводимой мерой).
Сертификационные работы содержат следующие элементы операций определенных испытаний:
1) объект испытания, подвергающийся необходимым действиям в виде измерений, диагностики и прочее для установления или контроля каких—либо характеристик, включающих следующие моменты: техническая пригодность, надежность и т. д.;
2) условия испытания, выражающиеся в совокупности реальных или моделируемых воздействующих факторов, режимов функционирования объекта при испытаниях;
3) средства испытаний, включающие в себя технические устройства в виде оборудования, средств измерений и т. д.;
4) исполнители испытаний представляют собой квалифицированный персонал, участвующий в процессе испытаний.
При выполнении сертификационных работ реализуются следующие моменты:
1) осуществляется сбор и распространение информации о сертифицированных объектах;
2) проводятся мероприятия по созданию и актуализации архивов образцов предметов сертификации, методик, тестов и результатов испытаний;
3) развивается и совершенствуется фонд методических и нормативных документов, регламентирующих сертификацию;
4) совершенствуются системы выделения контролируемых показателей качества по видам объектов сертификации, методов и средств выбора и оценки необходимого набора показателей.
56 ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
Сертификация в РФ образуется и проводится во взаимодействии с общегосударственными законами России ‹О защите прав потребителей›, ‹О сертификации продукции и услуг›, ‹О стандартизации›.
Закон ‹О защите прав потребителей› обусловил следующие положения: установил права потребителей, действующие во всех цивилизованных странах; право на безвредность товаров, работ и услуг для человека; право на должное качество покупаемых товаров, осуществляемых работ и оказываемых услуг; право на компенсирование ущерба, а также защиту прав и интересов потребителей в суде. Установлены правила защиты потребителей при нарушении их прав (при продаже товаров ненадлежащего качества либо при недобросовестном выполнении работ или оказании услуг).
Для гарантирования безвредности товаров (работ, услуг) Закон ‹О защите прав потребителей› применяет обязательную сертификацию. Существуют обязательные требования государственных стандартов, которым и должно отвечать качество товара (определяется путем сертификации).
На основании ст. 5 Закона обязательной сертификации подлежат: 1) товары, работы и услуги, на которые в законодательных актах и государственных стандартах определены условия, при которых обеспечивается безопасность жизни и здоровья потребителей, а также охрана окружающей среды, предупреждение нанесения вреда имуществу потребителей;
2) средства для обеспечения безопасности жизни и здоровья потребителей.
Запрещен Законом сбыт товаров, осуществление работ, оказание услуг без сертификата соответствия, удостоверяющего их соответствие обязательным требованиям стандартов по безопасности.
К товарам может прикрепляться сертификат, выдаваемый отечественными органами по сертификации, а также зарубежные сертификаты, действующие в России. Закон путем определенных мер контролирует и предупреждает поступление в продажу товаров, если известны сведения причинения ими вреда человеку или окружающей среде.
Закон ‹О защите прав потребителей› содержит права потребителей на сведение о предприятии – изготовителе товара, продавце товара, а также о предпринимателе, производящем и продающем товар.
В Законе ‹О сертификации продукции и услуг› определены цели сертификации, установлен национальный орган по сертификации (Госстандарт РФ) и определены направления его деятельности.
В Законе говорится о том, что система сертификации может основываться только юридическими лицами.
В соответствии с Законами ‹О защите прав потребителей› и ‹О сертификации продукции и услуг› в России сформированы испытательные центры, система аккредитации испытательных лабораторий, работы
