Чавес позволяет Венесуэле служить источником, перевалочным пунктом и пунктом назначения для женщин и детей, перевозимых с целью сексуальной эксплуатации и рабского труда. Торговля людьми – по сути, современный вид рабства – является угрозой глобального масштаба. Торговля людьми служит серьезным источником дохода для организованной преступности. Женщины и дети из Бразилии, Колумбии, Перу, Эквадора, Доминиканской Республики и Китая доставляются в Венесуэлу или провозятся через нее. В стране не предусмотрено никаких стандартных мер для борьбы с этим явлением и не предпринимается каких-либо значимых шагов в этом направлении. Чавес должен принять законы, соответствующие международным стандартам, или продемонстрировать честное намерение расследовать и пресекать торговлю людьми.
Авторитарный президент
Чавес был избран в 1998 году с предвыборной программой, обещавшей полную реструктуризацию правительства и изменение конституции. Его новая конституция была разработана и одобрена народным референдумом, она вступила в силу с декабря 1999 года, радикально усилив полномочия президента. В результате более поздних реформ основные государственные институты оказались под его контролем: судебная власть, избирательный совет, вооруженные силы, а также (вопреки воле народа) – государственная нефтяная компания Petroleos de Venezuela (PDVSA). Чавес был переизбран на свой пост в декабре 2006 года.
Чавес родился в бедной крестьянской семье. Семнадцатилетним курсантом офицерской школы в 1971 году он отправился в армию, где попал под влияние левых революционных идей. Он принимал участие в социалистическом движении, одновременно получая военное образование, и в конечном итоге принял участие в формировании «Боливарианского революционного движения-200» (MBR-200). С самого начала это был прокубинский проект, сочетавший в себе влияния левых военных и венесуэльского национализма. По мере продвижения по службе Чавес пришел к убеждению, что все гражданские политики коррумпированы, и сохранил эту уверенность на всем протяжении своего пути к власти.
В 2002 году общественная оппозиция всколыхнулась, когда Чавес попытался реквизировать компанию Petroleos de Venezuela. Это широко обсуждаемое событие сплотило правительство и военных чиновников против антидемократических авторитарных действий Чавеса. Оппозиция мобилизовала гражданский протест, в котором участвовало по разным оценкам от 400 до 600 тысяч венесуэльцев – они прошли по центру Каракаса с требованием отставки Чавеса.
В ходе протестов правительственные войска произвели десятки выстрелов по толпе, в результате чего более двух десятков человек были убиты и более сотни человек получили ранения. Так, был застрелен репортер Хорхе Тортоза, в руках у которого была камера и на котором был надет жилет, идентифицировавший его как сотрудника прессы. Очевидцы свидетельствуют о том, что в Тортозу с крыши городской ратуши прицельно стрелял военный снайпер.
Вслед за демонстрациями военные лидеры попросили президента уйти со своего поста. По непроверенным данным, Чавес подал в отставку и был арестован, после чего временно исполняющим обязанности президента стал глава Ассоциации предпринимателей Венесуэлы Педро Кармона. Однако небольшая группа принадлежащих к правому крылу военных лидеров взяла правительство под свой контроль, и высшее командование армии вернуло Чавеса к власти. Чавес незамедлительно начал репрессии против своих политических оппонентов.
Возможные меры
Санкции сделают Венесуэлу недоступной для любого рода зарубежных инвестиций, не повлияв при этом на гуманитарные, контрнаркотические и некоторые другие виды помощи. Такие меры одновременно усугубят экономические трудности режима Чавеса и усилят внутриполитические требования перемен.
Мы можем еще больше изолировать Венесуэлу, если применим полную морскую блокаду. Блокада изолирует побережье Венесуэлы, ослабит политический режим и затруднит возможность его взаимодействия с нашими врагами. Крейсеры, авианосцы и подводные лодки военно-морских сил будут входить в венесуэльские воды (возможно на расстояние до 5 миль от берега), прерывая тем самым судоходство и морской транзит Венесуэлы до тех пор, пока Чавес не уйдет в отставку.
Чавес опасается такой блокады и, чтобы быть готовым к такому развитию событий, приобретает субмарины в России и Восточной Европе. Другими словами, он знает, что является уязвимым местом.
В то время как внимание общественности будет обращено на возможность введения экономической и инфраструктурной блокады против Венесуэлы, ЦРУ следует наладить связь с теми офицерами и солдатами, которые симпатизируют смене режима. Брожение в рядах армии повсеместно, поскольку высокопоставленные чины недовольны деспотической социалистической программой Чавеса. Возникшая в апреле 2002 года ситуация граничила с мятежом, и когда военные чины – от высших до низших – отказались выполнять приказы Чавеса, стало ясно, что глубокое недовольство распространилось на всю армию. ЦРУ должно выявить и поддержать – в обстановке полной секретности – тех высокопоставленных военных, которые возглавят переворот, а также тех солдат, которые жаждут демократии и готовы участвовать в перевороте. ЦРУ может предоставить финансирование, подготовку, разведданные и стратегический план. Таким образом смена режима хотя бы внешне будет выглядеть как результат действий сил внутри страны.
Поддержка революции Чавеса остается поверхностной и в нефтяной индустрии, а также среди бюрократии – эти два сегмента венесуэльского общества созрели для оппозиционных действий. Отсюда следует ожидать общественной поддержки военного переворота в форме обличительных кампаний против режима Чавеса и его холодящих душу преступлений.
При любом из этих сценариев потенциально представляют интерес в данном контексте Колумбия и Перу. Хотя и желательно, чтобы смена режима была инспирирована силами внутри Венесуэлы, не исключено, что лидеры переворота будут приветствовать незамедлительную военную помощь со стороны США с целью сохранения стабильности и стабилизации нового режима в период его становления. Войска и техника могут быть переброшены на существующие (и, если понадобится, расширенные) военные позиции через Колумбию и Перу, поскольку обе эти страны благосклонно относятся к военному присутствию США. Если возникнет необходимость нашего военного вмешательства – по прямому приглашению со стороны руководителей переворота или же если переворот сам по себе не будет успешным, – у нас будет возможность действовать.
Яростное революционное подстрекательство Чавеса в регионе вызвало тревогу во многих соседних странах, большинство из которых являются членами Организации американских государств (ОАБ). Эти страны опасаются действий Чавеса, которые он может предпринять, как только почувствует, что обладает необходимой силой и полномочиями для расширения тоталитарного мандата Боливарианского революционного движения. Гайана, например, которая граничит с Венесуэлой на востоке, выразила глубокие опасения по поводу угрозы, которую представляет Венесуэла в отношении по меньшей мере одной трети территории этого государства. В то же время правительство Колумбии продолжает обвинять Венесуэлу в оказании поддержки разрушительным и насильственным действиям Революционных вооруженных сил Колумбии. Даже Бразилия, во главе которой стоит левонастроенный президент, публично выражающий определенное одобрение политических мер Чавеса, видит в нем серьезную угрозу своим государственным интересам. Таким образом, способствуя проведению в жизнь санкций, оказывая поддержку внутренней оппозиции и, если понадобится, прямому вторжению и сдерживанию угрозы со стороны Венесуэлы, Организация американских государств может сыграть важную роль в регионе.
