заявлениям и жалобам осужденных и иных лиц; в) ознакомление с работой аппарата управления при посещении учреждений и органов, исполняющих наказания, руководителями вышестоящих органов управления и прием представителей персонала и осужденных по личным вопросам и др.
18. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ
Наиболее результативной формой контроля деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, является прокурорский надзор, осуществляемый Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, обязана выполнять предписания прокурора.
Действующее законодательство исключило из средств общественного контроля наблюдательные комиссии, взамен их ничего не предусмотрев. Применительно к общественным объединениям следует выделить две функции, которые на них могут быть возложены. Все виды общественных объединений могут оказывать содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, участвовать в исправлении осужденных. На основании и в порядке, предусмотренных законодательством РФ, общественные объединения могут осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.
Существенное место в системе контроля за исполнением наказаний отводится посещению учреждений и органов, исполняющих наказания, высшими должностными лицами РФ и ее субъектов, представителями депутатского корпуса, а также средств массовой информации. При исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право высшие должностные лица РФ и ее субъектов, представители депутатского корпуса. Представители средств массовой информации и иные лица имеют право посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, по специальному разрешению администрации этих учреждений либо вышестоящих органов. При этом проведение кинофото– и видеосъемки осужденных, их интервьюирование осуществляются с их согласия в письменной форме. Кино-, фото– и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с письменного разрешения администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.
19. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ В СВЯЗИ С БОЛЕЗНЬЮ; ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
Освобождение осужденных от наказания в связи с болезнью является не только юридической проблемой, оно требует учета многих обстоятельств, имеет свои существенные особенности. Условия освобождения от наказания в связи с болезнью:
а) наступление у лица после совершения преступления психического расстройства, лишающего его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;
б) заболевание после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, а для военнослужащих в случае заболевания, делающих их негодными к военной службе.
Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, и Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утверждены постановлением Правительства РФ.
Порядок подготовки и представления материалов об освобождении от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства, а также иной тяжелой болезнью предполагает направление в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, представления об освобождении осужденного по данному основанию, заключения медицинской комиссии, личного дела осужденного. Помимо указанных документов в случае тяжелой болезни в суд направляется вместо медицинского заключения заключение врачебно-трудовой экспертной комиссии, а в представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания.
Осужденной женщине может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания, если она беременна или имеет ребенка в возрасте до трех лет со времени освобождения от работы по беременности и родам и до достижения ребенком 14-летнего возраста.
Отсрочка может быть применена только к женщине, имеющей семью или родственников, при наличии их согласия на совместное с ней проживание либо имеющей возможность самостоятельно обеспечить надлежащие условия для воспитания ребенка (например, проживание в собственном доме или квартире). Закон не разрешает применять отсрочку к тем женщинам, которые осуждены к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.
20. АМНИСТИЯ. ПОМИЛОВАНИЕ
По Конституции РФ амнистии объявляются постановлением Государственной Думы и обычно приурочиваются к тем или иным знаменательным событиям в жизни государства. В акте об амнистии указывается, в отношении к какой категории лиц применяется данная амнистия и в какой мере. В каждой амнистии содержится перечень категорий осужденных, на которых ее действие не распространяется. Для решения вопроса о возможности применения амнистии к конкретным осужденным создаются комиссии ИТУ которые после изучения личного дела осужденного и заслушивания его принимают решение.
Помилование осуществляется указом Президента РФ, рассмотревшего ходатайство самого осужденного, его родственников или коллектива, где он работал. Ходатайство о помиловании может возбудить и администрация колонии. В развитие положений Конституции РФ, предоставляющих главе РФ право помилования, Президент РФ принял Указ «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации», утвердивший Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании В нем определен порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость.
Во всех случаях аппарат Президента РФ запрашивает в учреждении или органе, исполняющем наказание, копию приговора, характеристику осужденного и мнение администрации о возможности помилования Как правило, рассматриваются ходатайства о помиловании лиц, отбывших более половины назначенного срока.
По акту помилования или объявленной амнистии осужденному может быть сокращен срок наказания либо заменен на более мягкое или условное наказание, возможно и полное освобождение от наказания снятие судимости. В случае сокращения срока перевод на улучшенные условия содержания в колонию- поселение и условно-досрочное освобождение применяются исходя из уменьшенного срока наказания.
21. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ НАКАЗАНИЕ
Освобождение от отбывания наказания влечет за собой отмену всех правоограничений уголовного наказания. Лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость. Уголовно-правовые последствия судимости определяются УК РФ.
Состояние судимости возникает у лица, осужденного за совершение преступления, со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и продолжается до момента погашения или снятия судимости. Юридическое значение судимости: она выступает основанием применения некоторых правоограничений, предусмотренных законодательством. Правоограничения подразделяют на две группы: уголовно-правовые и общеправовые. 1. Согласно УК РФ судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. 2. Общеправовыми последствиями называют установленные нормами иных федеральных законов ограничения в отношении лиц, имеющих судимость (например, при принятии на службу в правоохранительные органы). В сферах деятельности, где отсутствуют подобные ограничения правовой статус лиц, отбывших наказание, не отличается от правового положения других граждан.
Основная цель контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания, – помочь освобожденному адаптироваться в новых для него условиях, оказать содействие в решении возникающих вопросов, предотвратить рецидив, который чаще всего наблюдается в первое время после освобождения Контроль осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным
