Между тем потребность в квалифицированных кадрах резко возросла.
ЦК ВКП(б), ГКО и СНК СССР приняли ряд важных документов, определивших первые мероприятия, по восстановлению промышленности в освобожденных районах страны. Так, в постановлении Совнаркома СССР «О восстановлении угольных шахт в Подмосковном бассейне», принятом 29 декабря 1941 г., т.е. вскоре после успешного завершения битвы под Москвой, предусматривалось задание по восстановлению 27 угольных шахт. Наркомуглю было предоставлено право возвратить из восточных районов инженерно- технический персонал и оборудование, необходимые для возрождения разрушенных шахт6.
За три недели оккупации гитлеровцы нанесли Подмосковному бассейну огромный ущерб и вывели его из строя. Из 72 шахт 68 были затоплены, стволы — взорваны, подъемное шахтное хозяйство было уничтожено пожарами, все механическое оборудование — разрушено.
Восстановление Подмосковного угольного бассейна началось в суровых зимних условиях при отсутствии оборудования, материалов, инструментов, необходимого транспорта, не считая 100 лошадей и 10 автомашин. В начале января 1942 г. на шахтах было лишь 1200 горняков вместо 35 тыс. до войны. Большую помощь предприятиям бассейна в решении проблемы кадров оказали Московская и Тульская партийные организации. В первые же месяцы 1942 г. они направили на подмосковные шахты 5100 рабочих различных специальностей и обеспечили шефство предприятий над каждой шахтой.
В порядке шефства на шахты были командированы квалифицированные рабочие — монтажники, слесари, электрики, а также поступило большое количество оборудования, металлорежущих станков и материалов. Рабочие московских и тульских заводов произвели на своих предприятиях для Подмосковного угольного бассейна горно-шахтное оборудование, отбойные молотки, вагонетки, скребковые и ленточные транспортеры, электровозы, компрессоры для шахт, запасные части для врубовых машин и т.д.
Горняки проявили много творческой инициативы и изобретательности, для того чтобы преодолеть трудности, связанные с восстановлением шахт, и особенно с извлечением оборудования из затопленных шахт. Самоотверженный и героический труд рабочих и инженерно-технических работников позволил уже в конце января 1942 г. ввести в строй 21 шахту вместо 15 по плану восстановления. Уже в июне 1942 г. добыча угля достигла более 2/3 довоенной, а в сентябре шахты Подмосковного бассейна превысили довоенный уровень7.
За первую половину 1942 г. шахтеры Подмосковья дали стране 2,5 млн. т угля, причем 2/3 шахт бассейна перевыполнили государственное задание, а за весь 1942 г. — 8,6 млн. т угля. Только железнодорожный транспорт получил в 1942 г. до 3 млн. т подмосковного угля. Роль Подмосковного бассейна значительно возросла и в общем топливном балансе СССР. В Мосбассе в 1945 г. было добыто около 20,3 млн. т угля, т.е. в 2 раза больше, чем до войны. Если перед войной его удельный вес составлял 6,1%, то к концу войны он достиг 13,6% общесоюзной добычи угля.
Возрождение Подмосковного угольного бассейна позволило форсировать восстановление ряда крупных предприятий Москвы и Центрального промышленного района. 13 апреля 1942 г. ГКО утвердил план строительства и восстановления черной металлургии в центральных и южных районах страны. В течение первой половины 1942 г. восстановительные работы были начаты на 17 заводах черной металлургии, из которых 8 находились в Центральном промышленном районе и 9 — в Южном.
В 1942 г. началось восстановление металлургических заводов Тулы и Москвы. В числе первых, в марте 1942 г., была введена доменная печь на Косогорском металлургическом заводе. В конце 1942 г. завершились восстановительные работы на Косогорском, Новотульском, Липецком металлургических заводах и заводе «Электросталь». Всего было восстановлено 5 доменных, 14 мартеновских и электросталеплавильных печей, 7 прокатных и 4 трубных стана, 4 коксовые батареи.
Хотя в 1942 г. Москва еще находилась на положении прифронтового города, но уже в середине года приступили к частичной реэвакуации и вводу в действие 47 предприятий, включая такие крупные, как «Красный пролетарий» и «Серп и молот».
В 1942 г. началось восстановление Волховской ГРЭС силами работников энергосистемы, Ленинградского металлического завода и завода «Электросила». В помощь им был подключен большой коллектив строителей и монтажников. Одновременно с восстановительными работами энергетики прокладывали кабель по дну Ладожского озера для передачи электроэнергии блокадному Ленинграду. Зимой 1942/43 г., когда восстановление Волховской гидроэлектростанции заканчивалось, впервые в практике советского энергостроительства была введена в строй линия электропередачи с опорами, вмороженными в лед Ладожского озера, что имело большое значение для снабжения электроэнергией блокадного Ленинграда.
Восстановительные работы в широких масштабах проводились и в других районах РСФСР. Они требовали больших капитальных вложений, изыскания и мобилизации дополнительных материальных и трудовых ресурсов. Так, в 1942 г. только в освобожденные районы Московской, Калининской, Тульской, Рязанской и других областей было направлено 3,2 млрд. руб. в новом масштабе цен8.
С конца 1942 г. началось восстановление народного хозяйства в юго-восточных областях РСФСР: Сталинградской и Ростовской, а в 1943 г. — в северо-западных и западных.
Партийные и советские организации тыловых автономных республик и областей РСФСР возглавили движение за оказание братской помощи освобожденным районам, создали специальные шефские комитеты и комиссии. Часть строительных организаций, занятых возведением оборонительных сооружений, была направлена на строительно-восстановительные работы в освобожденные районы РСФСР, Донбасс и другие прифронтовые районы.
В 1942 — первой половине 1943 г. были достигнуты первые успехи в возрождении предприятий машиностроения, легкой и пищевой промышленности. Они стали выпускать ту же продукцию, что и до войны, притом в объеме почти предвоенного уровня.
С августа 1943 г., когда произошел коренной перелом в ходе Великой Отечественной войны, фронт восстановительных работ значительно расширился. Выдающуюся роль в развертывании и убыстрении темпов гигантских работ по восстановлению народного хозяйства сыграло постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации», в котором впервые был поставлен вопрос о комплексном восстановлении экономики и указывались средства, обеспечивающие быстрое возрождение хозяйства и культуры освобожденных районов. При СНК СССР был создан Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от гитлеровской оккупации. На него возлагались непосредственное руководство восстановлением народного хозяйства и контроль за выполнением решений партии и правительства9. При Госплане СССР было создано специальное Управление, в функцию которого входила разработка мероприятий по восстановлению хозяйства отдельных районов страны и отдельных отраслей народного хозяйства.
Восстановительные работы развернулись еще до выхода постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 21 августа 1943 г. Так, восстановительные работы в Сталинграде начались уже в феврале 1943 г., сразу же после его освобождения. 4 апреля 1943 г. ГКО утвердил развернутую программу восстановительных работ первой очереди в Сталинграде и области. Первостепенное значение придавалось вводу в действие Тракторного завода и металлургического завода «Красный Октябрь». На наиболее крупных предприятиях города были созданы специальные строительные организации, для них перебрасывались из других районов страны кадры, материалы и механизмы. ЦК ВЛКСМ в апреле 1943 г. принял решение о шефстве комсомола над восстановлением города-героя и провел Всесоюзный молодежный воскресник, в котором участвовало около 2 млн. человек. Заработанные денежные средства пошли в фонд восстановления Сталинграда. По призыву ЦК ВЛКСМ в город приехали свыше 25 тыс. юношей и девушек. Уже в июле 1943 г. разрушенный до основания завод «Красный Октябрь» выпустил первую продукцию, а всего к концу года в Сталинграде было восстановлено 95 промышленных предприятий, открыто 63 учебных и 31 лечебное учреждение.
Партия и правительство уделяли большое внимание возвращению к жизни других старейших русских городов. 15 мая 1943 г. СНК СССР принял решение о восстановлении Калинина, 19 мая — Курска, 22 мая — Краснодара, 26 июня — Ростова-на-Дону, 15 октября — Орла, 29 октября — Смоленска10. Были приняты постановления о восстановлении промышленности в Воронеже,
