специалистам, которые сегодня идут работать в деревню. Для них общественная оценка значит зачастую не меньше, чем материальная оценка их труда.
В целом для государства принципиально важно принять эффективные механизмы социальной работы, уже неплохо зарекомендовавшие себя и опробированные сидящими в зале. Это необходимо делать и потому, что мы вступили в стадию модернизации нашей социальной сферы и намерены превратить ее из архаичного собеса в современную отрасль развития человечества, капитала. Это общая наша задача.
Конечно, не менее важным является содействие формированию эффективных гражданских институтов, контролю для всех ключевых сфер нашей деятельности. И мы также можем вместе работать над формированием так называемого гражданского заказа – по аналогии с государственным заказом – и вневедомственной оценкой качества образования, здравоохранения и других отраслей социальной деятельности.
В заключение еще раз эту тему подниму. Речь идет о создании так называемых корпоративных стандартов благотворительной деятельности, то есть стандартов профессиональных и этических. Это важно для организации любой работы, подобные стандарты были в дореволюционной России, они существуют в других странах. Вы знаете, что заниматься благотворительностью в большинстве государств – это почетная, серьезная работа. Эти стандарты могут сыграть ключевую роль в организации благотворительности в нашей стране.
Рассчитываю, что открывшийся сегодня форум сможет внести свой вклад в объединение и координацию усилий всех благотворителей в нашей стране. Поэтому желаю всем присутствующим продуктивной и плодотворной работы.
Несколько слов в заключение нашей работы. Довольно активно пошел разговор об эндаументах, или, как их иногда называют, конструкциях ресурсного капитала. Вещь для нашего законодательства пока неизвестная и, по всей вероятности, нужно будет подготовить проект соответствующего закона на эту тему.
Я знаю, что подходы к этой проблеме уже были. Понятно, что по своей юридической природе это конструкция из англо-американского права. Не все конструкции этого правового порядка легко адаптируются в России, тем не менее попробовать можно.
Очень важно также то, о чем было сказано, – не дискредитировать идею эндаументов тем, чтобы распространять ее на такие сферы, которые ей традиционно не свойственны. Кроме того, понятно, что, если эта конструкция появится, она не должна использоваться для решения задач, направленных на прямо противоположные цели, она не должна нарушать систему уплаты налогов, сколь бы свирепой она ни была. Но в то же время она должна помогать всем присутствующим, и огромному количеству других благотворителей, и вообще представителям общественных организаций в достижении уставных целей. В целом система эндаументов могла бы действительно дать импульс вложениям в социальную сферу.
Теперь несколько слов о теме, которая напрямую не связана с благотворительностью, но очень тесно соприкасается с проблемами развития гражданского общества в нашей стране и с темой одного из национальных проектов.
Я имею в виду создание товариществ собственников жилья. У нас так получилось, что практически сейчас взят курс на то, чтобы активно продвигать этот институт, но его движение в настоящий момент очень сильно затруднено.
Сказываются несколько факторов. В частности, есть нормативные проблемы, связанные с несовершенством правил по ряду вопросов деятельности товариществ собственников жилья. И субъективные факторы: люди просто пока не готовы объединяться даже на таких понятных и простых основаниях, как совместное проживание в доме. Есть просто безынициативность у многих. Это реально создает проблему с продвижением этого очень важного института, по сути, гражданского общества, поскольку оно начинается именно в доме. Все остальное – это более высокие, верхние слои развития гражданского общества, а товарищество собственников жилья – это как раз первичная ячейка его развития. Поэтому надеюсь, что и в этой сфере наша конференция, форум, выработает какие-то предложения, во всяком случае, мы на это надеемся.
Здесь также говорилось о различных проблемах деятельности государственных учреждений. Я просто замечу, что мы их, естественно, видим. Реформирование сети, в том числе бюджетной сети, государственных учреждений нужно осуществлять предельно аккуратно.
С одной стороны, нам трудно мириться с неэффективностью очень многих государственных учреждений. С другой – с учетом того, что эти учреждения работают в социальной сфере, недопустимо забегание вперед и попытки их отреформировать таким образом, что у нас просто вся социальная сеть распадется. С этим связаны, может быть, основные проблемы модернизации здравоохранения и образования.
И последнее, что я хотел бы сказать – об отношении связи национальных проектов с темой благотворительности. Конечно, государственные инвестиции в социальную сферу были, есть и будут определяющими. Государство не вправе откреститься от финансирования социальной сферы. Любое государство, даже самое развитое, даже то государство, где, по сути, нет государственного капитала, где произошла максимальная децентрализация, все равно инвестиции в нем идут, как на уровне центра, так и на уровне соответствующих регионов.
Тем не менее
благотворительная деятельность очень важна тем, что она формирует у людей ощущение сопричастности к решению важнейших государственных и просто личных проблем.
Мы знаем, что размер вклада, который делают люди в финансирование тех или иных программ просто для того, чтобы помочь обездоленным, больным, помочь в развитии того или иного социального проекта, не имеет особого значения, потому что это желание что-либо жертвовать просто определяет человека.
Вы знаете, что люди, живущие в нашей стране, – по своей природе щедрые люди. Может быть, одна из целей, которую мог бы решить и этот форум, заключается в том, чтобы разбудить эти «спящие» качества, поскольку, по моему убеждению, наше общество уже созрело для того, чтобы заявить о себе как общество, в котором развивается благотворительность как одна из форм человеческой активности.
Успехов вам!
Нам сегодня нужно искать новые организационно—правовые формы соответствующей активности, образовательной деятельности. Нужно корректировать структуру учебной сети, менять типологию, менять профиль работы учреждений.
Выступление на встрече с представителями деловых кругов по реализации приоритетного национального проекта «Образование» [16]
Добрый день, уважаемые коллеги!
У нас сегодня с вами встреча, на которой хотелось бы обсудить практические аспекты взаимодействия власти и бизнеса при реализации национальных проектов. Началом такого рода диалогов послужил разговор с Президентом, который был не так давно. В рамках работы, которая ведется по национальным проектам, уже обсуждались вопросы кредитования в сельском хозяйстве, строительства жилья. Сегодня предлагаю остановиться более подробно на перспективах делового партнерства в развитии образования.
Очевидно, что условия для такого партнерства, базовые условия, уже есть. Есть понимание того, что повышение качества и доступности образовательных услуг – это наша естественная приоритетная национальная задача, решение которой должно обеспечить конкурентоспособность страны в XXI веке.
Вы знаете, что бюджетное финансирование отрасли выросло. Только на мероприятия в рамках нацпроекта было в этом году выделено 25 млрд. рублей. Соответственно финансирование будет продолжено и дальше. Очевидно и то, что бизнес активно участвует в создании собственных образовательных программ, создаются частные образовательные учебные центры, оказывается масштабная поддержка профессиональной школе. Все это позитивно влияет на расширение спектра образовательных услуг.
Корпоративный опыт работы востребован государственной системой. В частности, представители предпринимательского сообщества принимают участие в деятельности Совета по реализации приоритетных национальных проектов, в деятельности межведомственных рабочих групп, которые образованы по каждому национальному приоритету. И очевидно и то, что подходы государства и бизнеса к проблеме образования в последнее время существенно сблизились.
