Государственной Думы в форме принятия законов, программ. Без действенного участия и активной поддержки «Единой России», конечно, этого произойти не могло. Поэтому я могу по праву сказать, что «Единая Россия» является одним из соавторов национальных проектов в нашей стране.
Я не буду вас утомлять рассказами о том, что мы сделали, – вы и сами многое знаете: кое-что сделали, многое еще не сделали. Но поговорю о том, что предстоит сделать, и сконцентрируюсь на нескольких вопросах.
Несколько слов об одной из самых острых проблем – о демографической теме.
За первые семь месяцев этого года коэффициент рождаемости вырос почти на 7 %, а коэффициент смертности упал более чем на 5 %. При этом процент естественной убыли сократился почти на четверть. И это имеет свои результаты. Свои результаты дает также и программа поддержки семей с детьми: за январь – август этого года выдано уже 135 тыс. сертификатов на материнский капитал (мы понимаем, что это пока отложенные обязательства, но тем не менее они демонстрируют, что этот институт работает). С самого начала года были повышены размеры пособия по уходу за ребенком.
Что очень важно и что нас, конечно, всех радует – в стране стали возрождаться традиции усыновления детей-сирот. За восемь месяцев этого года под разные формы семейного устройства (я имею в виду самые разные: и усыновление (удочерение), и патронатные семьи) было передано более 64 тыс. детей. Если мы такими темпами пойдем, то уже к 2010 году мы практически сможем закрыть или перепрофилировать существующую сегодня сеть учреждений для детей.
Одновременно с позитивной динамикой не менее важные цифры касаются продолжения падения смертности, и до 2010 года, мы надеемся, развитие системы медицинской помощи и профилактики позволит спасти жизни практически полумиллиона наших граждан. Это очень серьезная цифра. Причем замечу так, что при сохранении прежней системы оказания медицинской помощи и абсолютно бедственного положения дел, которые были в амбулаторно-поликлиническом звене, эти жизни нам просто не удалось бы сохранить. Просто потому, что общее количество диагностической аппаратуры и ее качество было таким, что оно не отвечало уже никаким требованиям, предъявляемым сегодняшнему дню.
К 2008 году мы планируем завершить строительство 14 федеральных центров высоких медицинских технологий. Кроме того, в ближайшие годы будет создано 20 перинатальных центров по всей стране. Это не значит, что в регионах нет перинатальных центров – есть примеры очень неплохого развития. Но это будут новые центры на базе тех предложений, которые сегодня формируются регионами.
Серьезное внимание мы собираемся и дальше уделять неотложной помощи при дорожно-транспортных происшествиях (это как раз одна из тех составляющих, которые реально влияют на процент естественной убыли) и сердечно-сосудистых заболеваниях. Вы знаете, что сердечно-сосудистые заболевания – это, по сути, наш национальный бич, потому что именно от сердечно-сосудистой патологии умирает значительная часть людей, и в ближайшие годы эти цифры должны быть тоже существенно скорректированы.
В рамках пилотных проектов мы уже сегодня отрабатываем и дальше будем отрабатывать новые принципы организации финансирования здравоохранения, образования, и это крайне важное направление, потому что от того, какую модель образования и здравоохранения мы создадим, зависит и то, как будет выглядеть наша медицина в самое ближайшее время, какими будут школы и университеты через несколько лет.
Обычно когда мы говорим о национальных проектах, то специально подчеркиваем, что идея никогда не была связана с банальной раздачей денег на федеральном уровне и в регионах. Идея была именно в том, чтобы при помощи относительно небольших средств простимулировать модернизацию наиболее отсталых социальных отраслей.
В школах завершается подключение к Интернету. Это отрадное событие, потому что это все-таки, по сути, совершенно другой уровень возможностей – для всех школ, не только московских и школ, которые в столичных регионах находятся, а вообще для любых школ. И одновременно мы приняли решение о том, чтобы завершить работу над программным обеспечением в школах. Вы знаете, что по этой теме были свои проблемы, и мы договорились таким образом (вот недавно приняли решение), что наряду с подключением Интернета мы сделаем полноценный лицензионный пакет программ во всех наших школах, то есть весь софт, которым пользуются школьники, будет нормальный, полноценный, лицензионный. Но на этом мы тоже не хотели бы останавливаться, потому что во всем мире наблюдается достаточно устойчивый дрейф в сторону свободного программного обеспечения. Для нас это тоже очевидно, и, конечно, мы бы не хотели «подсаживаться на иглу» иностранных программ – пусть даже высокого качества. Поэтому параллельно будем осваивать свободное программное обеспечение, и в конечном счете сама школа, да и любое государственное учреждение, будет выбирать, что ему кажется интереснее и правильнее делать.
Теперь несколько слов о жилищной политике. Это самый сложный для нас проект. Очевидно, что он напрямую связан с качеством жизни десятков миллионов людей. Вы знаете, по статистике приблизительно две трети нашего населения считает для себя жилищную проблему актуальной, то есть хотели бы поменять свое жилище. О чем это говорит? О том, что решение этой проблемы крайне непростое. Тем не менее буквально несколько вещей…
Вы знаете, что уже в этом году объем выданных ипотек превысит 300 млрд. рублей. Это хорошая цифра, она выше, чем прогнозировалось. В то же время уже к 2010 году мы должны выйти на уровень ввода не менее 80 млн. квадратных метров жилья в год, что для нашей страны, по сути, означает возвращение к темпам строительства, существовавшим еще в советский период. Но и этого сегодня абсолютно недостаточно: та задача, которая была поставлена Президентом в Послании, – выйти на один квадратный метр жилья на одного россиянина в год. Вот это – основная перспектива. И как только мы этих целей добьемся, естественно, ситуация на жилищном рынке будет иной. Это, естественно, сказываться будет и на стоимости жилья.
В ближайшее время собираемся рассмотреть долгосрочную стратегию массового жилищного строительства (подчеркиваю, именно массовое жилищное строительство – документ направлен на это).
Отдельная помощь должна оказываться молодым семьям. Мы такие программы реализуем, в них участвуют десятки тысяч семей уже, причем они коррелируются – федеральные и региональные. Наверное, это далеко не все молодые семьи, которые хотели бы в них поучаствовать, но двигаться в этом направлении, безусловно, мы будем и дальше.
Приступили к решению острейшей проблемы – проблемы ветхого и аварийного жилья, проблемы «недоремонтов», которые существуют практически в любом городе (достаточно в любой подъезд зайти, чтобы увидеть, в каком все у нас безобразном состоянии). Что здесь? Здесь создан Фонд содействия реформированию ЖКХ с общим объемом финансирования 240 млрд. рублей. Эти деньги тоже будут направлены в регионы, для того чтобы подтолкнуть процессы реформирования жилищно-коммунального сектора. Фонд, естественно, будет не только распределять деньги, но и оказывать методологическую помощь регионам. В принципе мы полагаем, что вот такой объем денежных средств вместе с софинансированием региональным позволит в ближайшие пять лет основную массу проблем, связанных с «недоремонтом», и основную массу проблем, связанных с аварийным жильем, в котором жить нельзя без угрозы для жизни, снять.
Теперь о национальном проекте в области АПК. Он реально стал отправной точкой для модернизации развития российского села.
Сегодня сам проект у нас уже трансформируется в долгосрочную программу, но при этом могу сказать, что, даже по собственным впечатлениям, в деревню в последние десятилетия никогда не приходило в таком количестве денег и никогда не было столь большого энтузиазма при получении кредитов и приобретении средств производства.
Это очень важно, потому что, по сути – и я считаю, это справедливая была бы оценка, – мы «разбудили» деревню. Все разговоры о том, что наша деревня не хочет работать, разучилась работать, оказались абсолютно неверными: в деревне полно людей, которые готовы трудиться, и готовы трудиться на новых принципах, а не просто ожидать подачек от государства.
Еще раз хотел бы сказать, что вся наша работа, как текущая, так и будущая, велась и ведется в самом тесном контакте с «Единой Россией», и мы, конечно, очень этим довольны, потому что без вот такой очень действенной поддержки практически ни один из механизмов не заработал бы.
Год семьи у нас наступает в следующем году, и мы надеемся, что он принесет определенные положительные результаты. Я считаю, что уже сформирован определенный
