В условиях разрастающегося национально-освободительного движения на юге Аравийского полуострова английские политики выдвинули старую идею образования федерации феодальных княжеств- протекторатов под эгидой Лондона. Появившийся в 1954 году первоначальный план предусматривал создание федерации не только в Южной Аравии, но И одновременно другой федерации в районе Персидского залива, которая объединила бы все княжества Договорного Омана и султанат Маскат. Однако обострившийся в то время конфликт между Маскатом' и Саудовской Аравией из-за оазиса Бурайми, а также начавшийся вскоре суэцкий кризис и непрекращавшиеся вооруженные восстания племён в Омане и на юге Аравии помешали осуществлению этого плана.
Через пробитую иракской революцией брешь подули освободительные ветры в Южной Аравии и на берегах Персидского залива. Вслед за выдворением из Иордании английского генерала Глабба британскому правительству пришлось отозвать из Бахрейна своего политического резидента Белграйва. Та же участь постигла летом 1958 года во время героических выступлений партизан Омана английского резидента в Персидском заливе Берроуза, а затем верховного комиссара в Адене Р. Тэрнбула, которого в 1967 году сменил X. Тревельян.
Глабб, Белграйв, Берроуз, Тэрнбул, как до них Лоуренс, олицетворяли на Ближнем и Среднем Востоке «классический» колониализм и были проводниками старой колониальной политики. Под давлением непреложных фактов британские правящие круги вынуждены были признать, что для сохранения их господства прежних средств уже недостаточно. Старая система закабаления аравийских стран, основанная на двусторонних договорах с правителями, в современных условиях оказалась непригодной. И англичанам и самим этим правителям пришлось считаться с ростом арабского национального и социального самосознания.
После ликвидации английских баз в районе Суэцкого канала, в Иордании, Ираке и Кувейте Аден играл для Великобритании роль форпоста, призванного охранять ее имперские интересы к востоку от Суэца. Именно сюда в 1954 году была перевезена английская боевая техника и другое военное имущество из зоны Суэцкого канала. Сюда же перебрасывались некоторые английские подразделения и имущество с английских военных баз в Африке, в частности из Кении В 1958 году в Аден были передислоцированы и английские воинские части с базы Хаббания в Ираке. Несколько позже там разместился и главный штаб командующего английскими военно-морскими силами на Ближнем и Среднем Востоке. На укрепление и содержание военной базы Адена ежегодно расходовалось около 10 миллионов фунтов стерлингов. Всего в 1965 году на военных базах в Адене и в княжествах Персидского залива Англия содержала 17,5 тысячи военнослужащих и 26 тысяч гражданских лиц обслуживающего персонала[188].
Американец Сэнджер, автор обстоятельной работы об Аравийском полуострове, предельно лаконично определил значение Адена: «Колония Аден — арабский Гибралтар Англии» [189]. Однако Аден, превратившийся в центральное звено цепи британских военных баз и форпост английского влияния в Аравии, в районах Персидского залива, Восточной и Южной Африки, значил для Англии гораздо больше, нежели Гибралтар.
На укрепление Адена как военно-воздушной и военно-морской базы английское правительство израсходовало сотни миллионов фунтов стерлингов. Служивший когда-то простым портом для заправки судов углем на пути в Индию, с 1937 года он, был превращен в одну из крупнейших военных баз Англии. Кроме того, Аден был одним из самых бойких портов. Сюда ежемесячно заходили заправляться горючим до 520 кораблей. Английская компания «Бритиш петролеум» построила в Адене завод, перерабатывавший ежегодно 6,5 миллиона тонн сырой нефти и обеспечивавший снабжение рынков Восточной Африки, а также побережья Индийского океана вплоть до Цейлона. Ежегодно он производил 3 миллиона тонн судового топлива, две трети которого доставлялись нефтепроводом к портовым хранилищам. Завод вырабатывал и авиационный бензин, производство которого значительно увеличилось в связи с расширением потребностей построенной здесь английской авиационной базы Хормаксар.
Для осуществления колониальной политики Англии наличие военно-воздушных сил в этом пустынном и сложном во многих отношениях районе имело большое значение- Еще в 1957 году английская авиация по крайней мере дважды использовалась для подавления восстаний в самом протекторате Аден (январь — февраль) и султанате Оман (июль — август). В 1964 году в районе Матеф было закончено строительство подземных складов для хранения ядерного оружия.
В Адене и других районах страны англичане создали крупные военные центры. Военные базы были созданы англичанами также на острове Пирин и других прибрежных островах, контролирующих вход в Баб- эль-Мандебский пролив и в Аденский залив. Не случайно даже после ухода из Адена англичане продолжали еще долго цепляться за эти острова, составляющие часть территории Южного Йемена.
Такая глубоко эшелонированная система военных баз в Южной Аравии, в Маскате, Омане, Шардже, Катаре и на Бахрейне служила опорой политики «к востоку от Суэца», направленной на защиту нефтяных интересов Англии и подавление национально-освободительного движения арабских народов.
Это лишь одна, так сказать «внутриимперская», сторона политики. Во «внешнеполитическом» стратегическом плане создание англичанами системы военных баз должно было подпирать с тыла не очень надежный военный пакт СЕНТО. В этом отношении военные мероприятия Англии в Южной Аравии находили понимание и поддержку Соединенных Штатов, несмотря на обостряющуюся между ними борьбу за раздел нефтяных богатств.
Подъем национально-освободительного движения в Южной Аравии и Омане заставил Англию в середине 50-х годов отложить создание Федерации Южной Аравии (ФЮА). Отложить, но... ненадолго.
В конце 1958 года в Лондон были вызваны правители княжеств Западного и Восточного протектората Адена, которым попытались навязать план создания Федерации Южной Аравии. Большинство султанов и эмиров категорически высказались против этого плана. Лондон решил прибегнуть к силе. Против бунтующих племен были брошены войска.
Так, 11 февраля 1959 года официально на «добровольных началах» была провозглашена Федерация Южной Аравии, в которую на первых порах вошло шесть, затем семь княжеств и позже еще три. За восемь лет существования марионеточной федерации, несмотря на ухищрения, насилие и террор, английским колониальным властям так и не удалось втянуть в нее все княжества Южной Аравии.
Однако федерация не оправдала надежд Лондона. Вместо желанного спада наступил новый подъем национально-освободительного движения в княжествах, которое слилось в единый поток с классовой борьбой трудящихся Адена В течение трех лет, несмотря на драконовский закон 1960 года, запретивший забастовки, в Адене было проведено более 250 стачек, подчас превращавшихся в массовые выступления против марионеточной федерации. Именно тогда, в январе 1963 года, Лондон решил навивать договор о присоединении Адена к ФЮА. Англия оставляла за собой право вывести из федерации сам город Аден или другие ее районы, где размещены английские военные базы, если это станет необходимым для «выполнения обязательств по обороне».
Откровенно колониалистская политика дискредитировала английское правительство в глазах мирового общественного мнения. В декабре 1963 года Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию по Адену, в которой признала его право на самоопределение и независимость Генеральная Ассамблея призвала английское правительство отменить антидемократические законы, освободить политзаключенных, позволить политэмигрантам возвратиться на родину и немедленно прекратить все репрессии.
По инициативе Организации солидарности народов Азии и Африки в 1964 году был создан Международный профсоюзный комитет солидарности с трудящимися и народом Адена для оказания постоянной и действенной поддержки борющимся силам этой страны.
На состоявшейся в начале 1967 года в Дамаске 3-й конференции Международного профсоюзного комитета солидарности с трудящимися и народом Адена было приведено немало фактов, разоблачавших коварные планы английских колонизаторов. Представитель Конгресса профсоюзов Адена рассказал, как на него за день до отъезда на конференцию английские колонизаторы организовали покушение. В окно его дома была брошена граната, сам он чудом остался жив, но погибли его жена и малолетний сын.
Игнорируя резолюцию ООН и требования мировой общественности, английские власти с еще большим ожесточением и цинизмом продолжали проводить политику репрессий. Они ввели чрезвычайное положение в стране и организовали карательные экспедиции против населения ряда районов, направив туда трехтысячную марионеточную армию, 2 тысячи парашютистов и 600 морских пехотинцев.
Особенно ожесточенные бои разгорались в горах Радфана, где колонизаторы подвергали
