С 1993 года (на протяжении четырёх лет! –
Заключённых, конечно, из СИЗО в колонии вывозят – и излишне сидящих, и уже приговорённых. Всего в год по стране передвигают до 180 тыс. человек, но возят жутко долго. Вагонзаку для преодоления пути в 300, например, км нужно не сутки, а, бывает, дней десять, а то и три недели. Причём весь этот ужас происходит на фоне постоянной войны ведомств: ГУИН и МПС. Что за проблемы у ментов с железнодорожниками, коли срывы перевозок спецконтингента наблюдаются повсеместно, особенно за Уралом?
Проблема в том, что МПС по своему усмотрению отменяет или изменяет движение пассажирских и почтово-багажных поездов, в составе которых имеются спецвагоны. МВД, со своей стороны, задерживает плату за аренду спецвагонов. Кроме того, МПС отказывается прицеплять к пассажирским поездам спецвагоны из-за их низких технических характеристик. Замкнутый круг!
Вернёмся опять к письму бывшего зэка К-на:
Согласно новому Положению о перевозках зэков, деньги за аренду спецвагонов будут выделяться МПС целевым назначением из Федерального бюджета – и тогда, может быть, эта межведомственная свара наконец-то поутихнет… Может быть… Зная главные русские беды (дураки и дороги), мы, обнаружив совмещение двух бед в одном месте, особого оптимизма не питаем.
Те, кто решают всё
Рассмотрев все предложения руководства ГУИН о путях и способах избавления СИЗО от излишней численности ненавистного контингента, можно сказать следующее. Конечно, всё упирается в деньги, конечно, когда бюджет ежегодно недодает ГУИНу немалые суммы, – не до жиру, конечно же, трудно ожидать от населения сочувственного отношения к тюрьмам и их проблемам, на фоне собственного бедственного положения. Но всё же, всё же, всё же!
Как ответственность за дедовщину в армии полностью ложится на плечи генералов от обороны, так и бардак в уголовно-исполнительной системе и, в первую очередь, в СИЗО – прямая вина гуиновских генералов. Кто же ещё, как не они, может навести здесь порядок? Зачем кивать на нерасторопные областные УИНы, когда ты сам определяешь и осуществляешь политику и практику и досудебного содержания под стражей, и исполнения наказаний? Почему ты сам, меняя каждый день костюмы и таская халяву мешками и канистрами, позабыл и про несчастного зэка, и про зачуханного прапорщика, который за 1200 рублей в месяц должен водить этих архаровцев в баню и из бани, на прогулку и с прогулки, постоянно испытывая на этой почве нервные стрессы, а потом, расслабившись с
Чихали вы на свои кадры с высокой колокольни, граждане начальнички! Скажем прямо: никакие управления кадров, инспекции по личному составу и службы собственной безопасности не смогут исправить положение дел до тех пор, пока ГУИНовские руководители просто и без затей проституируют на проблеме содержания людей в заключении, оставляя богу богово, человеку шиш без масла, а себе всё остальное.
Послушаем, ради интереса, что поёт тюремный начальник на эту тему; скобки в тексте наши:
«Впервые за последние 6 лет нам (им) сократили выделение средств на содержание персонала СИЗО и тюрем в связи с некомплектом численности сотрудников на 3 тысячи единиц (на содержание зэков средств давно не хватает, но только в связи с
Государством было принято решение выделить финансовые средства для увеличения норматива штатной численности персонала следственных изоляторов и тюрем… однако многие УИН с поставленной задачей не справились. Реальное количество работников не доходит и до 14 процентов, чем не замедлил воспользоваться Минфин при формировании бюджета, сократив финансирование с планируемой до фактической численности.
Плохо ещё осуществляется руководство отделами собственной безопасности. Многие начальники УИН создали им благоприятные условия, что позволило безнаказанно совершать действия, не корреспондирующиеся с требованиями Закона. Привилегированное положение вызвало реакцию отторжения в среде оперативных и режимных сотрудников, а в отдельных ситуациях привело и к конфронтации, казалось бы, родственных в оперативном отношении служб. Известно, к чему это привело в Липецкой области, когда ряд работников этой службы занимался вымогательством и незаконным получением признательных показаний от арестованных, впервые привлечённых к уголовной ответственности, с целью обогащения.
Руководство МВД издало приказ, в котором дана принципиальная оценка этим безобразным действиям, но последующие события показали, что его требования зачастую игнорируются. По истечении нескольких месяцев при отсутствии начальника учреждения ИЗ-45/1 (знаменитые «Кресты») и лиц, его замещающих, …на территорию режимных корпусов была пропущена группа сотрудников отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью в количестве 6 человек с начальником этого отдела подполковником внутренней службы…, которые… стали проводить обход режимных корпусов, в ходе которого производились вызовы подозреваемых в совершении преступлений из камер для личных бесед без представителей администрации и разрешения органов следствия и суда (то есть на незаконные допросы) с целью сбора компромата на руководителей СИЗО.
В СИЗО-1, г. Оренбург, поступил из МВД Башкирии осуждённый, вор в законе, с которым занимался начальник ОВСБ подполковник… В нарушение действующего законодательства осуждённый в места отбывания наказания направлен не был, а в течение года незаконно содержался в СИЗО-1 Оренбурга.
Такое отношение к своим обязанностям работников этой службы в низовых учреждениях, использование своих прав в явно противозаконных целях может печально закончиться для руководителей УИН. Представляется, что главной задачей этой службы, наряду с обеспечением собственной безопасности органов внутренних дел должна быть защита сотрудников и членов их семей от возможных преступных посягательств, давления на персонал СИЗО со стороны преступных сообществ с различными целям».
Примерно в таком же ключе – они, де, сами виноваты, жалуется начальник на стиль руководства региональных руководителей тюрем:
«Коротко о стиле руководства УИН следственными изоляторами и тюрьмами. Для решения этой задачи штатным расписанием УИН предусмотрено введение в их состав отделов, отделений и групп, отвечающих за деятельность следственных изоляторов. Однако имеются случаи отвлечения их на решение непрофильных задач, исполнения несвойственных им функций. В результате часть этих подразделений самоустранилась даже от проведения служебных проверок случаев чрезвычайных происшествий в СИЗО и тюрьмах, как это имело место в УИН Башкирии, Ленинградской, Свердловской, Курской, Архангельской и других областей.
Сотрудники следственных изоляторов вынуждены сами расследовать, что же они натворили по фактам нанесения телесных повреждений, совершения побегов и других происшествий. Доходит до абсурда. Начальник СИЗО-1 (Свердловская область) содержит у себя в следственном изоляторе осуждённых- поселенцев, а потом в прямом смысле открывает ворота и отпускает осуждённых в увольнения».
Ну и самое ужасное, это то, что преступность в СИЗО, в том числе тяжкая – убийства,
