ВВЕДЕНИЕ
73-летний Ю. М. Лужков правит Москвой около 18 лет. Примерно столько правил Советским Союзом Леонид Брежнев. Срок значительный. Время подводить итоги.
18 лет в истории Москвы — это приватизация начала 1990-х, конфликт Бориса Ельцина с Верховным Советом 1993 года, голосование за Конституцию, две чеченские войны, залоговые аукционы, дефолт 1998 года, теракты с взрывами домов в Печатниках и на Каширском шоссе, трагедия «Норд-Оста», монетизация 2005 года, два «дела ЮКОСа». За годы правления Лужкова в России сменились три президента, шесть созывов парламента, десять премьер-министров. Идут годы, меняется страна, меняется Москва, а Лужков остается.
Обычно москвичи и гости столицы, говоря о заслугах Лужкова, отмечают строительство МКАД, Третьего транспортного кольца, храма Христа Спасителя, широкое жилищное строительство, специальные московские надбавки к пенсиям и зарплатам бюджетников. Это правда. Но далеко не полная.
Официальная пропаганда замалчивает вопиющие московские проблемы, которые представляются нам очевидными: дороговизну и социальное расслоение, кошмарную коррупцию, преступность, транспортный коллапс, беспорядок в ЖКХ, ужасающее состояние экологии, запущенность социальной сферы Москвы.
Об этих и других проблемах пойдет речь в настоящем докладе.
МОСКВА — ОДИН ИЗ САМЫХ ДОРОГИХ ГОРОДОВ МИРА
В первой версии доклада «Лужков. Итоги» Борис Немцов привел ссылки на ежегодный рейтинг консалтинговой компании Mercer, согласно которому Москва находится на третьем месте в списке самых дорогих городов мира для проживания иностранцев.[1] Исследование проводилось с марта 2008 по март 2009 года и учитывало стоимость 200 товаров и услуг в 143 городах мира. Были учтены стоимость аренды жилья, проезда в общественном транспорте, социальных услуг, одежды, продуктов питания. При этом, согласно рейтингу Mercer, в 2006, 2007, 2008 годах Москва была самым дорогим городом мира.
Есть и другие рейтинги, свидетельствующие о запредельной дороговизне жизни в Москве. Например, исследование дороговизны жизни «Цены и зарплаты-2009», составляемое швейцарским банком UBS,[2] показывает, что цены на одежду в Москве оказались выше средних по городам мира в 3,5 раза: комплект женской повседневной одежды (костюм, жакет, юбка, колготки и пара туфель) в исследуемых странах обошелся в 120 долл., а в Москве — в 420 долл. Среднемировые расценки на мужской комплект одежды — 205 долл., московский вариант — 640 долл.
В 2009 году Москва заняла 5-е место среди 50 крупнейших городов мира по стоимости аренды офисов, которая в Москве более чем на 20% выше, чем в Лондонском Сити, и почти вдвое выше, чем в Нью- Йоркском Манхэттене.[3]
В ноябре 2009 года стоимость минимального набора продуктов питания в Москве была примерно на 13% выше среднероссийской — 2400,6 руб. против 2131,7 руб. в среднем по России.[4]
Как при этом обстоит дело с качеством жизни в Москве?
В рейтинге самых комфортных для жизни городов мира, составляемом журналом The Economist,Москва в 2009 году заняла лишь 69-е место из 139 возможных (при составлении рейтинга учитывались 30 различных параметров, включая уровень развития инфраструктуры, безопасность, социальную стабильность, уровень здравоохранения и образования и чистота окружающей среды).[5] В рейтинге мировых финансовых центров (The Global Financial Centres Index (CFCI), составляемый компанией Z/Yen) — 67-е место из 75 возможных.
Дороговизна жизни в Москве явно не соответствует невысокому уровню комфортности жизни в российской столице и ее реально низкой востребованности как международного делового центра.[6]
Mercer анализирует также города мира по качеству жизни и уровню городской инфраструктуры. Рейтинг основывается на 39 показателях, включающих политическую стабильность, школьное образование, отдых, доступность жилья и состояние окружающей среды. Здесь уже в список 50 лучших Москва даже не входит. Согласно рейтингу-2008, Москва на 171-м месте в окружении городов Хараре в Зимбабве и Лагоса в Нигерии. Знаковое соседство! Значительно понизили рейтинг Москвы два показателя: низкий уровень личной безопасности и высокая плотность населения. Норма комфортного проживания, принятая на Западе, — 15 человек на один гектар. В Москве в десять раз теснее: на 1 га площади приходится 150 жителей — как в Гонконге. Москва занимает 0,006 % территории России, между тем в ней живет около 9 % населения страны. Такой дисбаланс между количеством людей и занимаемой ими территорией является мировым рекордом.
Являясь одним из самых дорогих городов мира, по уровню средней зарплаты жителей Москва далеко отстает от Нью-Йорка, Лондона или Парижа — разрыв составляет 2–4 раза.[7] По данным за 9 месяцев 2009 года, средняя зарплата москвича составляет 31,6 рублей.[8] При этом цены на ключевые продукты питания в российской столице догоняют европейские, а по темпам роста цен на продовольствие Россия значительно опережает Европу. Потребительская инфляция в Москве, по данным за январь–ноябрь 2009 года, составила 9,8%, что на 1 процентный пункт выше общероссийского показателя (8,8 %), при этом цены на продовольствие в Москве выросли за 11 месяцев на 7,0 % против 6,1 % в среднем по России. Рост тарифов на жилищно- коммунальные услуги за 2009 год в Москве составил 24,7 % против 19,6 % в целом по России.[9] Высокие темпы роста цен показывает бензин — если, скажем, бензин АИ- 95 в 2009 году в среднем по России подорожал на 3,8 %, то в Москве — на 8,4 %.
Положение более чем 2,5 млн пенсионеров-москвичей значительно тяжелее, чем положение работающих жителей города. Размер минимальной пенсии вМоскве с 1 декабря 2008 года, по словам вице- мэра столицы Людмилы Швецовой, 6800 рублей. Средняя пенсия по Москве составляет 7500–8000 рублей с учетом надбавок правительства Москвы.
Доплаты московским пенсионерам, согласно бюджету города на 2009 год, обходятся в 74 млрд рублей, что составляет всего лишь 7,5 % московского бюджета.
Согласно оценке Института социально-экономических проблем народонаселения РАН,[10] в настоящее время 12,6% москвичей получают доходы ниже установленного прожиточного минимума. Треть жителей Москвы живут за чертой сравнительной бедности. (Это показатель того, сколько москвичей сами себя считают бедными. Показатель не менее важный, чем официальные данные Росстата.) При этом доходы 10% самых богатых столичных жителей в 41,7 раза больше, чем доходы 10 % беднейших москвичей.
Важно отметить, что рост доходов был крайне неравномерным: богатые стремительно богатели, а рост доходов бедных оставался ничтожным — 3 % в год. Чудовищный разрыв в 42 раза между 10 % самых богатых и 10 % самых бедных не имеет аналогов в России. В среднем по России разрыв тоже большой, но коэффициент расслоения составляет около 17 раз. Получается, с одной стороны, — средние доходы москвичей в два с половиной раза выше, чем в среднем по стране, но с другой — неравенство москвичей значительно более ощутимо, чем в других российских регионах.
Обратите внимание на Московскую область, где разрыв между богатыми и бедными существенно — в три раза — меньше, чем в Москве.
Если же сравнивать Москву с европейскими городами, то там коэффициент расслоения составляет 4–8 раз, а в Скандинавии 4–5 раз. Даже в Соединенных Штатах расслоение существенно меньше, чем в Москве. Доходы богатых американцев отличаются от доходов бедных в 14 раз.
