«Оранжевая революция». Украинская версия

ЛИТВИН

г. Киев, 1 декабря 2004 года

№ 2215-IV

«Пакет» от 8 декабря 2004 года

1. ЗАКОН УКРАИНЫ «О внесении изменений в Конституцию Украины»

Верховная Рада Украины постановляет:

I. Внести в Конституцию Украины (254к/96-ВР) (Ведомости Верховной Рады Украины, в 1996 г., № 30, ст. 141) такие изменения: (...)[78]

Президент Украины Л. КУЧМА г. Киев, 8 декабря 2004 года

№ 2222-IV

2. ЗАКОН УКРАИНЫ «Об особенностях применения Закона Украины „О выборах Президента Украины“ при повторном голосовании 26 декабря 2004 года»

Редакция от 8.12 (без учета поправок Конституционного суда)

Ввиду Решения Верховного Суда Украины от 3 декабря 2004 года (n0090700-04), а также с целью обеспечения реализации гражданами Украины их конституционных избирательных прав, соблюдение принципов общих, равных, свободных и справедливых выборов, законности, прозрачности и открытости избирательного процесса как основных принципов избирательного права, установленных Конституцией Украины (254к/96-ВР) и международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, Верховная Рада Украины постановляет:

I. Установить, что Закон Украины «О выборах Президента Украины» (474-14) (Ведомости Верховной Рады Украины, в 2004 г., № 20–21, ст. 291) при подготовке, проведении повторного голосования 26 декабря 2004 года и установлении его результатов применяется с такими особенностями:

Статья 1.

1. Верховная Рада Украины по предоставлению Президента Украины назначает новый состав Центральной избирательной комиссии (...)

Статья 4.

1. Открепительные удостоверения изготовляются в количестве 0,5 процента от количества избирателей, внесенных в списки избирателей (...)

Статья 5.

1. Избиратель, намеревающийся проголосовать на основании открепительного удостоверения, обращается не позже 12 часов последней субботы перед днем повторного голосования в территориальную избирательную комиссию территориального избирательного округа, отмеченного на открепительном удостоверении, с заявлением, которое подается вместе с открепительным удостоверением и документом, в котором сделана отметка о выдаче открепительного удостоверения (...)

Статья 6.

1. Голосование за пределами помещения для голосования может осуществляться лишь избирателями, которые являются инвалидами первой группы и не способными передвигаться самостоятельно. Собственноручно написанное таким избирателем заявление с просьбой обеспечить ему голосование за пределами помещения для голосования должно быть подано в участковую избирательную комиссию вместе с засвидетельствованной в установленном законом порядке копией его пенсионного удостоверения или выданной ему справки медико-социальной экспертной комиссии не позже 12 часов дня, предшествующего дню голосования.

2. Голосование за пределами помещения для голосования организуют два члена участковой избирательной комиссии – представители обоих кандидатов. Запрещается проведение голосования одновременно более чем с одной переносной малой урной.

(...)

II. Итоговые положения

1. Этот Закон вступает в силу со дня его опубликования в газете «Голос Украины», которое происходит не раньше дня официального предания огласке Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» (2222- 15), и теряет действие в день, следующий за днем вступления на пост новоизбранного Президента Украины (...)

Президент Украины Л. КУЧМА г. Киев, 8 декабря 2004 года № 2221-IV

2а. Решение Конституционного Суда Украины в деле на конституционное представление 46 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) Закона Украины «Об особенностях применения Закона Украины „О выборах Президента Украины“ при повторном голосовании 26 декабря 2004 года» (дело об особенностях применения Закона Украины «О выборах Президента Украины»)

г. Киев Дело № 1-45/2004

24 декабря 2004 года

№ 22- рп/2004

Конституционный Суд Украины в составе судей Конституционного Суда Украины:

Селивона Николая Федосовича – председатель

Вознюка Владимира Денисовича – судья-докладчик

Евграфова Павла Борисовича

Иващенко Владимира Ивановича

Костицкого Михаила Васильевича

Мироненко Александра Николаевича

Нимченко Василия Ивановича

Пшеничного Валерия Григорьевича

Савенко Николая Дмитриевича

Скоморохи Виктора Егоровича

Станик Сюзанны Романовны

Чубар Людмилы Пантелеевны

Шаповала Владимира Николаевича,

при участии представителя субъекта права на конституционное представление Коновалюка Валерия Ильича – народного депутата Украины, первого заместителя Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета; вовлеченных в участие в рассмотрении дела: представителей Верховной Рады Украины Зварича Романа Михайловича – народного депутата Украины, заместителя Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам Европейской интеграции, Ключковского Юрия Богдановича – народного депутата Украины, заместителя Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, Константого Александра Владимировича – главного научного консультанта Отдела связей с органами правосудия Аппарата Верховной Рады Украины; представителя Президента Украины Носова Владислава Васильевича – Постоянного представителя Президента Украины в Конституционном Суде Украины; Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Карпачевой Нины Ивановны; представителя Центральной избирательной комиссии Ставнийчук Марины Ивановны – заместителя Главы Центральной избирательной комиссии, рассмотрел на пленарном заседании дело на конституционное представление 46 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (254к/96 -ВР) (конституционности) Закона Украины «Об особенностях применения Закона Украины „О выборах Президента Украины“ при повторном голосовании 26 декабря 2004 года» от 8 декабря 2004 года № 2221-IV (2221-15) (Голос Украины, в 2004 г., 8 декабря).

Поводом для рассмотрения дела в соответствии со статьями 39, 40 Закону Украины «О Конституционном Суде Украины» (422/96-ВР) стало конституционное представление 46 народных депутатов Украины.

Основанием для рассмотрения дела согласно статьям 71, 75 Закону Украины «О Конституционном Суде Украины» (422/96-ВР) есть наличие спора относительно конституционности отмеченного Закона (2221-15).

Заслушав судью-докладчика Вознюка В.Д., объяснение Коновалюка В.И., Ключковского Ю.Б., Зварича Р.М., Константого О.В., Носова В.В., Ставнийчук М.И., Карпачевои Н.И. и исследовав материалы дела, Конституционный Суд Украины установил:

1. Субъект права на конституционное представление – 46 народных депутатов Украины – обратился в Конституционный Суд Украины с ходатайством рассмотреть вопрос относительно соответствия Конституции Украины (254к/96-ВР) (конституционности) Закона Украины «Об особенностях применения Закона Украины „О выборах Президента Украины“ при повторном голосовании 26 декабря 2004 года» от 8 декабря 2004 года № 2221-IV (2221-15) (дальше – Закон).

Свое ходатайство народные депутаты Украины обосновывают тем, что Закон (2221-15) нарушает конституционные права и свободы граждан, а именно «именно временно» сужает права избирателей в сравнении с теми, что установлены Законом Украины «О выборах Президента Украины» (474-14) в редакции от 18 марта 2004 года (1630-15), а также нарушает основополагающие конституционные предписания относительно принципов конституционного строя, в частности принципа деления государственной власти, и не отвечает действующим международным договорам Украины, которые являются частью национального законодательства.

Внедрение Законом (2221-15) ограничений относительно использования открепительных удостоверений, голосование вне границ помещений для голосования, количества избирательных бюллетеней, которые должны быть изготовлены для проведения повторного голосования (статьи 3, 4, 5, 6, 9), существенно осложняет, а во многих случаях практически делает невозможной реализацию конституционного избирательного права значительным количеством граждан Украины. Это, по мнению народных депутатов Украины, вопреки статьям 22, 24, 33, 64, 69 Конституции Украины (254к/96-ВР) создает препятствия для осуществления реального народного волеизъявления, сужает содержание и объем существующих прав граждан, нарушает принцип их равенства перед законом и гарантированную Конституцией Украины свободу передвижения.

2. Представитель субъекта права на конституционное представление в своем выступлении в открытой части пленарного заседания Конституционного Суда Украины поддержал конституционное представление народных депутатов Украины.

Позиция представителей Верховной Рады Украины сводилась к тому, что Закон (2221-15) является конституционным и принятый единственным органом законодательной власти в пределах его