заседания 1 сентября 1797 года. Хотя представители умеренных взглядов все еще были здесь в большинстве, однако они были озлоблены провалом предыдущего проекта конституции и отходом некоторых лиц, павших духом, вроде Щиммельпенинка. Напротив, крайняя партия навербовала новых сторонников и стремилась к захвату власти. Под влиянием государственного переворота 18 фрюктидора во Франции она не замедлила изложить в особом манифесте принципы, которые, по ее мнению, должны были лечь в основу будущей конституции. Сорок три депутата подписали эту программу, принуждая своих товарищей присоединиться к ней «во избежание некоторых крутых мер». Угроза была очевидна. Поддержка французского правительства и его агента Делакруа, преемника Ноэля, дала возможность осуществить ее. 22 января 1798 года, при благосклонном попустительстве генерала Жубера, Дандельс приказал арестовать двадцать восемь депутатов, известных своей умеренностью, а остальных заставил принести присягу в вечной ненависти к штатгальтерству, аристократии и федерализму. После этого очищенное таким способом собрание приняло название учредительного собрания, установило временное правительство из пяти членов — среди них были Врееде и ван Ланген — ив несколько недель выработало конституцию. 17 марта эта конституция была закончена; ею устанавливалась исполнительная директория из пяти членов, управляющих при содействии восьми агентов, или министров, и двух законодательных палат; страна была разделена на восемь департаментов, церковь отделена от государства, установлено единство в финансах, в законодательстве и суде. Вследствие неслыханного давления и «чистки» первичных собраний избирателей конституция на этот раз была принята огромным большинством путем народного голосования.
Тем не менее люди, использовавшие насильственный переворот 22 января в своих целях, дискредитировали себя своей эгоистической политикой. Не довольствуясь наводнением всей администрации своими креатурами, они хотели, сверх того, сами войти в обе палаты, которым вверялась законодательная власть. 4 мая 1798 года они постановили включить в эти собрания всех членов учредительного собрания и их заместителей; для укомплектования общего числа представителей оставалось добрать всего лишь тридцать членов. Другие акты произвола, особенно арест некоторых членов оппозиции, вызвали в стране всеобщее осуждение. Сам Дандельс выступил против этого правительства, установлению которого он так много содействовал; он отправился в Париж, получил там молчаливое разрешение действовать и, вернувшись в Гаагу, произвел там еще одну революцию (12 июня). Из пяти директоров двое подали в отставку, двое бежали, один был арестован; созданы были посредствующая (временная) директория, в которую входили Пейман и Гогель, и временное собрание народных представителей; наконец, созваны были избиратели для избрания нового законодательного корпуса, созыв которого (31 июля 1798 г.) положил конец этой цепи беззаконий.
Трудно произнести окончательное суждение о только что описанных событиях и о людях, ответственных за них; во всяком случае кажется, что только революционные средства могли вывести Батавскую республику из тупика, в который она попала, и невольно хочется быть снисходительным к тем, кто не поколебался применить эти средства. В частности, Дандельс оказал истинную услугу своему отечеству в 1798 году, несмотря на свои крупные недостатки, — чрезмерное честолюбие, необузданную расточительность и сварливый характер.
Директория (1798–1801). Государственный переворот 12 июня обеспечил Нидерландам три года относительного внутреннего покоя. Законодательная власть была разделена между двумя палатами: большим советом, или первой палатой, и советом старейшин; исполнительная власть принадлежала пяти директорам, выбранным второй палатой. Этот режим, скопированный с существовавшего в то время во Франции, внес некоторый порядок в различные отрасли управления. Имея в лице Шиммельпенинка хорошего представителя в Париже, этот порядок, может быть, просуществовал бы долго, если бы внешние осложнения не помешали восстановить экономическое благоденствие страны и если бы оранжистские происки не вызвали подозрения во Франции. Англорусское нашествие 1799 года повлекло за собой значительные издержки: помимо французского оккупационного корпуса нужно было содержать батавские войска; декрет 3 мая 1799 года учреждал национальную гвардию, куда входили все холостые с восемнадцати до тридцати пяти лет включительно и все женатые с восемнадцати до двадцати восьми лет включительно. После побед Брюна республика изнемогала под тяжестью своих денежных повинностей: «Она падает как осенние листья, — писал Семопвиль, уполномоченный правительства первого консула в Гааге, — и погибнет в наших руках, если мир, к которому всей душой стремится первый консул, не вернет ее возможно скорее к коммерческой жизни, единственно доступной жителям по местным условиям». Батавская директория, встревоженная тяжелыми поборами Бонапарта, тщетно умоляла его избавить от рабства и нужды народ, достойный быть «союзным». Ожеро, сменивший Брюна в Голландии, продолжал истощать провинции своими военными реквизициями, а Семонвиль — разорять их, запрещая вывоз хлеба. Законодательный корпус должен был вотировать на 1800 год трехпроцентный заем, покрываемый наиболее состоятельными жителями. Этот принудительный заем, следовавший, за целым рядом других, увеличил налог на собственность на 22,5 процента по сравнению с обложением 1795 года и обложение доходов на 28 процентов. Материальное положение резко ухудшилось, и директория была сильно дискредитирована в глазах голландцев. С другой стороны, не остались незамеченными более или менее подозрительные маневры, к которым прибегли некоторые государственные люди, особепно ван дер Хуз, для того чтобы завязать сношения и вступить в переговоры с бывшим штатгальтером Вильгельмом V. Ван де Спигель, Аилва, Моллерус и другие оранжисты проявили большую активность в течение 1799 года, причем не встречали никаких препят-втвий. Моллерус последовательно побывал в Лннгене и Гель-дере для переговоров с наследным принцем Оранским и в Лондоне для свидания с Вильгельмом V; все это он делал по приказу ван дер Хуза. Отсюда возникло во Франции определенное недоверие к Батавской директории. Это правительство не пользовалось уважением. Ему ставили в вину финансовое разорение, сомневались в его искренности, все на него нападали, никто его не защищал. При таких условиях оно не могло долго держаться. По внушению первого консула был выработан в' 1801 году проект изменения конституции, направленный к усилению исполнительной власти и сужению значения палат. Бонапарту хотелось поставить во главе республики великого пепсионария, но, стараясь не слишком выдвигаться вперед, он на этот раз ограничился тем, что высказал свое мнение, но не навязывал его. Семонвиль и Ожеро присутствовали при совершившемся тогда насильственном перевороте лишь в качестве благосклонных зрителей. И действительно, понадобился еще один переворот, чтобы добиться пересмотра конституции, которому противилось большинство двух палат и два члена директории. 14 сентября 1801 года была выпущена прокламация, предлагавшая батавскому народу проект конституции. Место директории должно было занять государственное регентство (Staats
Страна делилась на восемь департаментов, из которых каждый имел свое департаментское управление и свою судебную палату. Феодальные порядки отменялись, и все вероисповедания пользовались одинаковым покровительством. Проект этот должен был подвергнуться народной санкции, и всякий избиратель, не подавший голоса, считался одобрившим проект. Палаты, проявившие было намерение оказать противодействие, были распущены 18 сентября 1801 года по приказу трех директоров (в том числе и Пеймана), а двери зала заседаний были опечатаны. Состоялся плебисцит и, хотя против проекта было 52 219 голосов, а за проект всего 16 771 (из 416 619 избирателей), конституцию сочли одобренной (6 октября 1801 г.), так как воздержание от голосования 350000 избирателей сочтено было за их согласие.
Государственное регентство (1801–1805). С октября 1801 года было организовано новое правительство. Существенной особенностью его было то, что оно составилось как из оранжистов (Брантсен), так и из патриотов (Пейман, Споорс и др.), и начало принимать неотложные меры к примирению. Однако умеренные люди, хотя и были довольны этим направлением, все же имели основание беспокоиться, так как видели, что все подчинено олигархии, которая присваивала себе всю полноту власти и сама выбирала даже членов, якобы нациопального представительства. Таким образом, переворот 18 сентября 1801 года был принят Батавией не с энтузиазмом, как выразился Семонвиль, а с покорным
