НУЖДЫ И ПОТРЕБНОСТИ
В экономической жизни России пошатнулись три главных устоя: народный кредит, сельское хозяйство и денежный курс. Так как исправление курсов достигается только посредством благоустройства сельского хозяйства, которое немыслимо без согласования винокурения с интересами земли и без уничтожения кабака, то прежде всего является потребность в мероприятиях, относящихся к питейному сбору. Только по одобрении этих мер наступит время для устройства дешевого народного кредита, тем более что и самые средства для этого предполагается извлечь из нововведений по сбору акциза с винокурения. Кроме того, пока существует кабак, никакие кредиты не принесут пользы крестьянам, а обратятся в наживу кабатчиков.
Было бы излишне доказывать ужасный вред, нанесенный народной жизни безграничным увеличением кабаков. Этот вред очевиден для каждого, ибо в течение последних двадцати лет более двух миллионов крестьян пропили все принадлежности своего хозяйства и остались без лошадей и коров. Подтверждением этой горькой истины служат подворные описи, сделанные в некоторых губерниях и обнаружившие, что в лучших уездах Рязанской губернии у 1/6 части населения не оказалось ни скота, ни молока для детей.
Точно так же нет надобности доказывать, что введение однообразной акцизной системы для сбора дохода с винокурения переместило винокуренное производство на черноземную почву, то есть в местности дешевого хлеба; а это перемещение, уменьшив число сельскохозяйственных винокурен в северных губерниях, повело сельское хозяйство на север к уменьшению скота, а землю - к лишению удобрения.
Далее, не только северные винокурни, но и южные оказались подавленными влиянием вновь возникших громадных винокуренных заводов, имеющих характер спекулятивно-промышленный. Результат вышел самый плачевный: тысячи усадеб разрушились, полевые земли за неимением удобрения остались невспаханными, а владельцы имений, лишенные крова и пищи, пошли скитаться по белу свету. Наконец, изо всех этих зол сложилось лютейшее зло - масса людей, способных на всякое злодеяние для потрясения общего спокойствия.
Для устранения облегающих русскую жизнь бедствий является делом первой потребности такое законоположение о питейном сборе, которое сообщило бы мелкопоместным дворянским имениям доходность, а крестьянской избе - сытость, и чтоб усадьба и изба возвратили к своему очагу с дороги праздношатания и отчаяния своих прежних обитателей.
Вышеизложенные побуждения сами собою создают нижеизлагаемый проект главных оснований правил, относящихся к винокурению и кабаку:
1. Принимая в соображение, что различие климатических и почвенных условий, при обширности России, препятствует винокуренному производству быть одинаково выгодным во всех губерниях и что многие губернии остаются почти вовсе без винокурения, последствием чего является недостаток в скотоводстве, а потому и в средствах к удобрению почвы надлежит установить поощрение (выдачу премий) для сельскохозяйственных винокуренных мелких заводов повсеместно, а в северных губерниях - в двойном размере против общего, дабы породить желание устраивать мелкие винокурни. Таковые премии должны существовать только для заводов, находящихся в дворянских имениях (за исключением местностей, не имеющих таковых имений), дабы сообщить этим имениям возможность восстановить, при вольнонаемном труде, сельское хозяйство.
2. При изменении устава с целью развития сельского хозяйства надлежит иметь в виду полное сохранение ныне получаемого дохода в казну от акциза с вина, а также и то, чтобы выдача премий мелким винокуренным заводам не составила для правительства но
вой статьи расхода почему сверх ныне взимаемого акциза следует установить дополнительный акциз по 2 коп. с градуса.
3. Весь сбор означенного дополнительного акциза обратить в особый капитал для выдачи из него винокуренных премий с целью урегулирования интересов винокурения; затем все остатки от сего сбора употреблять в беспроцентную ссуду на восстановление мелких винокурен, быта обнищалых крестьян и на устройство сельских шоссейных дорог, вместо ныне существующих грунтовых, надрывающих мускульную силу людей и животных.
4. При выдаче мелким сельскохозяйственным винокурням премий большие заводы не в силах будут конкурировать с мелкими и затруднятся в сбыте вина поэтому всем крупным заводам, не вошедшим в разряд сельскохозяйственных, следует также сверх существующих поощрений выдавать премию, но только при вывозе ими вина за границу. Этим способом установится постоянный отпуск хлеба за границу в виде спирта и откроется сбыт бочек в интересах русского труда.
5. Для сбережения лучших сортов хлеба на пищу и на обсеменение полей существующие ныне нормы для выкурки вина из данного количества хлеба отменить. Система перекура заставляет употреблять на винокурение лучшие сорта хлебов, так что зерновые хлеба, нужные для посевов, трудно найти в продаже. Для предупреждения этого зла в Германии существует закон, воспрещающий употреблять на винокурение хорошие сорта хлебов.
6. Неоспоримая польза акцизной системы состоит в том, что она освободила продажу вина от монополии откупа; недостаток же выражается в остановке ее на половине пути, потому что продажа вина, не имея полной торговой свободы, поставлена в зависимость от открытия кабака, с неизбежным водворением в нем кабатчика. Чтобы довести акцизную систему до полного соответствия с народною пользой, потребно обратить вино в обыкновенный товар, то есть, уничтожив кабаки, предоставить продажу вина только навынос в запечатанной посуде, крупных и мелких размеров, каждой действительно для торговли существующей лавке, желающей торговать вином, причем патент хотя и должен оставаться как торговое свидетельство, но цену его следует понизить до возможно меньшего размера.
7. А дабы обеспечить населению возможность приобретать вино прямо из заводских или торговых складов, необходимо дозволить из них продажу по 1/4 ведра, вместо нынешнего предела в три ведра, который, стесняя покупателей и торговлю из складов,
выгоден только для одних кабатчиков.
8. Распивочная продажа хлебного вина и водок должна производиться только в местах, торгующих кушаньями, то есть в трактирах, гостиницах, ресторациях и харчевнях, существующих не менее пяти лет, со взятием патентов по цене значительно возвышенной против цены патента на продажу вина навынос из лавок.
Причем, в видах сокращения пьянства, разрешение на открытие трактиров и харчевен в селениях должно зависеть непосредственно от надлежащих земств, а в городах - от городских управ.
9. Чтоб обеспечить вполне вероятность образования мелких винокурен и достигнуть через то улучшения сельского хозяйства и устройства сельских шоссейных дорог, необходимо Уставу об акцизе с вина придать твердость и незыблемость, к чему послужило бы
заявление, что основные начала сего устава останутся без изменения в течение известного периода времени, по крайней мере на тридцать лет. Необходимость этого объясняется тем, что общее благоустройство сельского хозяйства во всех странах, где оно уже водворилось, было достигнуто затратой значительных капиталов и трудом нескольких десятилетий, а такие затраты не могут быть сделаны без убеждения в том, что основания, при существовании которых капитал и труд обращены в производство, останутся не нарушенными, тем более что изменение сих оснований зависит не от условий торговли и промышленности, а от воли правительства.
Само собою разумеется, что вышеизложенные очертания нуждаются в дополнении их подробностями, но приступать к этому труду еще не наступило время. Между тем на могущее последовать возражение, что прибавка акциза 2 коп. на градус составляет новый налог на потребителей, признается необходимым объяснить теперь же, что при уничтожении кабака эти 2 коп. не составляют никакого нового налога, так как при нынешнем порядке, допускающем торговлю хлебным вином, при условии содержать кабак с особою
