ближайший период «…восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в более или менее значительном размере».
Практическое выполнение указаний товарища Сталина ГУЛАГом, как одного из важнейших оперативных Главков, выразилось в предоставлении ^рабочей силы для восстановления промышленности, а также лагерей и колоний в районах, подвергавшихся временной оккупации.
Другой важной задачей, возникшей перед ГУЛАГом, ИТЛ и колониями в послевоенный период, была задача превращения исправительно-трудовых лагерей и колоний в образцовые исправительно-трудовые учреждения. Деятельность, направленная на выполнение этой задачи, и составила содержание всей работы ГУЛАГа в послевоенный период.
Усилия ГУЛАГа в этот период были направлены к восстановлению соответствующего режима содержания заключенных в ИТЛ и колониях, значительно ослабленного в военные годы.
По решению Правительства 21 февраля 1948 года были созданы лагери со строгим режимом для содержания в них особо опасных государственных преступников, осужденных за шпионаж, террор, диверсии, право-троцкистскую деятельность, участников других антисоветских организаций и групп и лиц представляющих опасность по своей вражеской деятельности и связям.
Требовалось также безотлагательно провести мероприятия по улучшению физического состояния заключенных.
ГУЛАГом разрабатывается ряд инструкций, внесших четкую ясность в вопросы режима содержания и трудового использования заключенных.
К числу важнейших инструкций относилась «Инструкция по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД», утвержденная приказом МВД СССР № 0190–1947 года. Установленные инструкцией нормы режима содержания заключенных значительно отличались от соответствующих предписаний Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1933 года.
Для лучшего выполнения указанных выше задач в марте 1947 года структура ГУЛАГа подверглась новым изменениям. Были созданы следующие управления и отделы:
1. Первое Управление охраны (по оперработе и охране) за счет объединения Управления охраны и оперативного отдела.
2. Второе (Специальное) управление в составе отделов: оргправового, специального (б. ОУРЗ), санитарного, коммунально-эксплуатационного, культурно-воспитательного и архивного отделения;
3. Третье Управление (общего снабжения);
4. Четвертое Управление (производственное, бывш. УИТК).
Отделы: политической, кадров, контрольно-инспекторский; отделения: железнодорожных и водных перевозок и расчетно-финансовое.
5. Секретариат.
6. Ветеринарный отдел расформировался [Приказ МВД СССР № 00124 от 3.II-48 г.].
Последнее изменение структуры ГУЛАГа (по счету 5-е) произошло в январе 1948 года. Это изменение преследовало цель укрепления оперативной и производственной работы. Функции снабжения из ГУЛАГа изымались и передавались в ГУВС.
Третье Управление (общего снабжения) упразднялось, а Четвертое Управление (производственное) переименовывалось Третье Управление ГУЛАГа.
РАЗДЕЛ V. Прокурорский надзор и лагерные суды
Надзор за деятельностью исправительно-трудовых лагерей МВД и УИТЛК МВД — УМВД осуществляется прокурорами, подчиненными непосредственно Прокуратуре СССР (Управлению по надзору за местами заключения).
В остальных УИТЛИК и во всех ОИТК МВД — УМВД, где нет прокуроров, надзор за местами заключения осуществляет начальник отдела Прокуратуры республики, края, области по надзору за местами заключения.
Прокурор, или лицо его замещающее, имеет право (по территориальности) беспрепятственного входа в исправительно-трудовые лагери и колонии для:
проверки законности и условий содержания заключенных;
надзора за осуществлением социалистической законности при проведении лагерного режима и при освобождении заключенных;
проверки своевременного исполнения постановления Правительства и определений судебно- следственных органов, связанных с законностью и условиями содержания заключенных.
Управление лагеря, УИТЛК — ОИТК обязано:
— предоставлять прокурору и его аппарату служебное помещение для работы, транспортные средства, а в случае необходимости и жилые помещения для размещения сотрудников и их семей;
— информировать прокурора о всех чрезвычайных происшествиях;
— предоставлять прокурору по его просьбе для ознакомления учетно-статистические данные по вопросам, входящим в его компетенцию;
— обеспечить бесперебойный проход в жилые и производственные зоны;
— по представлению прокурора принимать меры к немедленному устранению выявленных им нарушений и недостатков в деятельности лагерного сектора.
О лагерных судах
Лагерные суды организованы в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета от 30.ХII- 1944 г. в ИТЛ, УИТЛиК ОИТК МВД-УМВД.
Там, где не организованы специальные лагерные суды, дела рассматриваются в республиканских, краевых и областных судах по территориальности.
Лагерные суды рассматривают дела о преступлениях, совершенных в ИТЛ и колониях МВД вольнонаемными сотрудниками, лицами рядового состава военизированной охраны и заключенными, а также дела о досрочном освобождении заключенных, заболевших неизлечимым недугом или полностью потерявших трудоспособность (ст. 457–462 УПК РСФСР].
Лагерные суды рассматривают дела, требующие уточнения сроков отдельных приговоров в связи с объединением их по совокупности (ст. 49 УК РСФСР).
Лагерные суды обобщают, анализируют судебную практику по важнейшим категориям дел, ставят вопросы перед руководством лагеря и политотдела о принятии мер по предупреждению преступности.
Управления ИТЛ, УИТЛ, ОИТК МВД — УМВД в соответствии с распоряжением СНК СССР от 13.1- 1946 г. № 42-1 обязаны:
— предоставлять для работы аппарата и заседаний лагерных судов специальные помещения и могущие понадобиться транспортные средства;
— обеспечить руководящих работников лагерного суда квартирами, коммунально-бытовым и медицинским обслуживанием наравне с другими вольнонаемными сотрудниками лагерного сектора (распоряжение МВД СССР № 353-21.VI-1948 г.)
Руководство и контроль за работой лагерных судов осуществляются Управлением по делам лагерных судов Министерства юстиции Союза ССР.
РАЗДЕЛ VI. Заключение
Как можно было проследить из сказанного, исправительно-трудовые учреждения, в том наименовании, как это изложено в Исправительно-трудовом кодексе, появились в РСФСР лишь в 1924 году.
В 1920 году на Соловецких островах организуется первый лагерь особого назначения, куда ссылались все активные враги молодой советской республики.
Единые принципы исправительно-трудовой политики, в основу которой был положен труд заключенных, стали применяться во всех местах заключения примерно с 1926 года.
К 1930 году лагерная сеть значительно выросла. Как можно видеть из соответствующих постановлений Правительства лагери организуются в особо отдаленных районах с целью освоения природных богатств этих районов.
