имеющиеся у них трудовые навыки или приобрести специальности, необходимые им для возвращения к честной трудовой жизни после освобождения;
б) исправительно-трудовые колонии необходимо создавать на базе предприятий, производящих предметы широкого потребления легкой, электротехнической, радиотехнической промышленности, а также на базе местной промышленности и сельскохозяйственных предприятий.
Запретить, как правило, применять труд содержащихся в колониях заключенных на строительствах, в лесной, угольной, горнорудной промышленности, а также на неквалифицированных тяжелых работах в других отраслях промышленности;
в) заключенные, подлежащие содержанию в исправительно-трудовых колониях, должны отбывать наказание только на территории тех республик, краев и областей, где они жили и работали до их осуждения. В необходимых случаях создавать межобластные исправительно-трудовые колонии.
В предложениях предусмотреть выделение капиталовложений, оборудования, транспортных средств и других материально-технических ресурсов, необходимых для организации новых и оснащения существующих исправительно-трудовых колоний.
3. Заключенным, отбывающим срок наказания в исправительно-трудовых колониях, предоставлять зачеты рабочих дней, право свидания с родственниками, представителями общественности предприятий, учреждений, колхозов, в которых ранее работали осужденные, право переписки, получения посылок и денежных переводов. Среди заключенных проводить широкую политико-воспитательную работу, образовательную подготовку. Внутренняя жизнь в колониях должна быть организована так, чтобы заключенные за весь период пребывания в колонии не отрывались от советской действительности.
Заключенным, доказавшим своим поведением и отношением к труду нецелесообразность дальнейшего содержания их под стражей, разрешать проживание вне зоны колонии, в том числе с семьями, отпуска с правом выезда за пределы колонии и предоставлять другие льготы вплоть до возбуждения ходатайств об их условно-досрочном освобождении от дальнейшего наказания.
4. Для заключенных, отбывающих срок наказания в тюрьмах, установить режим содержания, который должен включать в себя строгую изоляцию, усиленную охрану и надзор, ограничение переписки и свиданий.
В целях приобщения заключенных к общественно-полезному труду и обучения их производственным специальностям разрешить при тюрьмах организовывать мастерские без предоставления работающим и обучающимся в них заключенным права на получение заработка и зачетов рабочих дней.
5. Одобрить предложения Министерства внутренних дел СССР:
а) по всей строгости закона карать уголовников-рецидивистов, не желающих встать на путь исправления, ведущих паразитический образ жизни и совершающих преступления. Лиц, отбывших или отбывающих наказание в местах лишения свободы за бандитизм, разбой, умышленное убийство, злостное хулиганство и совершивших вновь эти преступления, а также воров-рецидивистов карать по приговору суда тюремным заключением на сроки, предусмотренные законом, если эти действия не влекут за собой применения высшей меры наказания.
За всякого рода организованную деятельность заключенных направленную к подготовке или совершению бандитских проявлений, убийств, массовых беспорядков, неповиновений и нападений на работников мест лишения свободы, побегов, за вымогательства у заключенных, изготовление и хранение холодного оружия, а равно за участие в группах, образованных для подготовки или совершения указанных преступлений, — карать по приговору суда тюремным заключением на сроки, предусмотренные законом, если эти действия не влекут за собой высшей меры наказания;
б) предусмотреть тюремное заключение по приговору суда за крупные хищения социалистической собственности, совершенные повторно, а также в отношении изменников родины, лиц, совершивших террористические акты, диверсии, занимавшихся шпионажем, вредительством, организаторов и активных участников контрреволюционного националистического подполья, карателей, совершавших убийства и истязания советских граждан в период Отечественной войны,
в) отменить тюремное заключение за преступления, предусмотренные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 9 апреля 1941 года, от 23 июня 1942 года, от 2 мая 1943 года, от 11 ноября 1949 годок, от 15 декабря 1950 года, и по статьям 74 ч. 1, 128-а, 140, 140-а, 158 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик.
В качестве меры наказания за указанные преступления применять лишение свободы в исправительно-трудовых колониях или исправительно-трудовые работы;
г) предоставить право администрации тюрем по согласованию с органами прокуратуры заключенных, вставших на путь исправления и отбывших не менее половины срока наказания, в индивидуальном порядке переводить для дальнейшего отбытия наказания в исправительно-трудовые колонии;
д) в случаях, когда преступление совершено впервые и не представляет большой опасности для общества, но лицо, его совершившее, не может остаться безнаказанным, — более широко применять меру наказания в виде исправительно-трудовых работ. Эта мера наказания должна отбываться рабочими и служащими на тех предприятиях и в учреждениях, где они работали до осуждения, а колхозниками — в своих колхозах.
Со стороны общественности предприятий, учреждений, колхозов устанавливать контроль за отношением этих лиц к труду и их поведением в быту с тем, чтобы постоянно оказывать на них воспитательное воздействие;
е) внести дополнения в Положение о товарищеских судах на предприятиях и в учреждениях, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1951 года № 2520, предоставив этим судам право рассматривать дела о нарушениях общественного порядка, не влекущих за собой уголовной ответственности, совершенных работниками этих предприятий и учреждений, а также право при повторном совершении указанных нарушений выносить решения о выселении виновных в отдаленные районы на срок до одного года.
Учитывая, что указанные в настоящем пункте предложения связаны с необходимостью изменения действующего законодательства, поручить Министерству юстиции СССР (т. Горшенину) по согласованию с заинтересованными органами разработать и внести в Президиум Верховного Совета СССР проекты соответствующих законодательных актов.
6. Разрешить МВД СССР в качестве единовременного мероприятия для оздоровления обстановки, сложившейся в исправительно-трудовых лагерях, изъять из них в трехмесячный срок главарей и активных участников уголовных групп, а также лиц, неоднократно судимых за бандитизм, разбой, умышленное убийство, которые уклоняются от работы в лагере и ведут паразитический образ жизни, и с санкции органов прокуратуры водворить их в тюрьмы на весь не отбытый ими срок наказания.
7. Разрешить МВД СССР организовать в 1956 году в районе законсервированного строительства железной дороги Салехард — Игарка две исправительно-трудовые тюрьмы строгого режима на 20–25 тысяч заключенных каждая, с дислокацией управлений тюрем в городе Салехард, Тюменской области, и поселке Ермакове, Красноярского края.
В этих тюрьмах содержать главарей и активных участников уголовных групп, а также лиц, неоднократно судимых за бандитизм, разбой, умышленное убийство, воров-рецидивистов, которые уклоняются от работы в местах заключения и ведут паразитический образ жизни. Заключенных, содержащихся в этих тюрьмах, использовать на строительстве железной дороги Салехард — Игарка.
Для обеспечения охраны и надзора за заключенными, содержащимися в исправительно-трудовых тюрьмах, установить лимит военизированной стрелковой охраны в размере 20 % от численности заключенных, соответственно увеличив общую численность охраны ГУЛАГа МВД СССР.
Обязать Госплан СССР (т. Байбакова) и Госэкономкомиссию СССР (т. Сабурова) выделить МВД СССР в 1956 году 70 млн рублей на восстановление жилого фонда для заключенных и тюремной администрации, а также на приобретение оборудования, автотранспорта и материалов для проведения восстановительных работ, а на последующие годы определить объемы строительных работ и необходимые капиталовложения.
8. Возложить на Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся ответственность за трудовое устройство лиц, освобождаемых из мест заключения.
