Задачу по отбору и привлечению поселенцев надлежит проводить в тесном сотрудничестве с округами на родине [в коренных территориях Рейха].
Руководство проведением заселения включает в себя организационные и технические вопросы заселения и обработки земель. Их техническая реализация может быть доверена физическим или юридическим лицам.
Администрации вменяется в обязанность обеспечение порядка и организация народнообщественной, экономической и культурной жизни на территориях поселенческих марок и их административных единиц; регулирование вопросов жизни и привлечения к работе народно-чуждых сил; вопросы общей безопасности, посредничество в товарообмене между марками и Рейхом, а так же между самими занятыми Восточными областями; создание и поддержание общинных и прочих общественных учреждений, не основанных в ходе заселения (см. 3), а также все финансовые вопросы, включая выдачу грамот на право владения поместьем и контроль за соблюдением этих прав.
Все подчиняется принципу передачи ответственности сверху вниз.
На уровне Рейха, марки и округа отсутствует разделение власти на законодательную и исполнительную. Функции районной администрации (амтманы) имеют исключительно исполнительный характер.
а) Заселение проводится с учетом изначального места проживания переселенцев. Как правило, добровольцы-переселенцы из одного округа на родине образуют сельскую общину. Каждая такая сельская община возглавляется предводителем общины поселенцев (нем. Siedlungsfuhrer —
б) Предводитель обеспечивает сплоченность свой поселенческой общины, является ответственным за начало хозяйственного использования доверенных в его ведение обустраиваемых деревень и исполняет все необходимые административные задачи. Из числа предводителей поселенцев назначаются амтманы. Перед ним предводители отвечают за четкое выполнение задач.
в) Предводители поселенческих общин, амтманы районов, и гауптманы округов должны быть держателями поместий.
г) При соответствующей пригодности предводителю общины может быть доверено проведение заселения в качестве независимого предпринимателя.
При гауптмане марки, округа, амтмане района образуются суды, под председательством соответствующего представителя власти и состоящие из определенного количества проживающих на территории мужчин в качестве заседателей.
Судебные решения выносятся в соответствии с основными законами СС и действующим на территории марок правом.
Гауптманы марок подсудны суду СС и полиции.
Обустройство территорий требует идейного и материального участия коренных областей Рейха. Каждой области на родине следует взять шефство над, как минимум, одним восточным округом.
ЧАСТЬ Б.
Обзор расходов на обустройство присоединённых восточных областей и их финансирование
Рейхсфюрер СС поставил задачу, определить предварительную стоимость обустройства восточных территорий. Следует выяснить, насколько возможно провести заселение восточных территорий независимо от финансовой и прочей материальной поддержки Рейха, т.к. настоящие расходы Рейха и ожидаемые в будущем являются исключительно высокими.
В следующем ниже обзоре расходов на обустройство и возможностей финансирования необходимо иметь в виду:
а) В силу того, что проблемы финансирования восточного обустройства следует рассматривать в рамках единообразного подхода, исследование было распространено на полное обустройство, включающее городскую и сельскую местности. Представленная ниже смета, естественно, содержит многочисленные допущения и может рассматриваться только в качестве предварительной оценки.
б) В соответствии с директивами рейхсфюрера СС касательно сроков реализации Совокупного плана, смета исходит из оценки уже присоединенных Восточных областей.
По аналогии, результаты расчетов можно распространить на подлежащие обустройству вместе с другими присоединенными Восточными областями такие предназначенные для заселения территории, как Крым и Ингерманландия.
в) Исследование, показывает, что будет невозможно, провести обустройство территорий исходя, только или преимущественно, из самостоятельной экономической мощи заселяемых территорий на текущий момент. Скорее напротив, запланированное на самое ближайшее время обустройство присоединенных Восточных территорий потребует, помимо экономической мощи самих этих территорий, также помощи всего Рейха.
г) В силу того, что необходимые на обустройство средства свыше определенной границы не могут быть предоставлены бюджетом Рейха, следует считать необходимым в значительной мере отойти от полного финансирования обустройства на Востоке в сторону частичного финансирования. Для этого надлежит провести учет всех доступных источников финансирования на территории Рейха.
д) Сводный обзор возможностей финансирования совокупного обустройства всех Восточных областей представлен в 11.1.
е) Распределение расходов на обустройство присоединенных Восточных территорий по источникам финансирование представлено в таблице II.2. Приведенное подробное разделение исходит из того, что управление финансированием совокупного обустройства всех предназначенных для заселения восточных территорий находится в ведении рейхскомиссара. В результате, удастся избежать того, что запросы на рабочую силу и денежные средства буду пересекаться или дробится. РК УНН должен иметь возможность согласовывать отдельные направления финансирования и перераспределять средства.
ж) Для того, чтобы установить временное распределение направленных на обустройство мероприятий и связанные с ними затраты, в части III была предпринята попытка составить календарный план привлечения рабочих рук и денежных средств. Вытекающее из этого распределение затрат по времени представлено как главный результат исследования в части III, пункт 3.
В итоге можно сделать вывод, что годовая нагрузка на ответственных за обустройство и несущих расходы остается в рамках возможного. При этом главной предпосылкой должно стать то условие. что силы народного хозяйства и государства в решающей степени будут перенацелены на Восток.
I. РАСХОДЫ НА ОБУСТРОЙСТВО
1. Таблица: «Структура расходов на обустройство»
2. Пояснения к таблице «Структура расходов на обустройство»
1. Таблица: Структура расходов на обустройство
