в коренных землях Рейха привлечение их к обустройству вполне посильным.
При этом следует обдумать возможность ассигнования средств бюджетного регулирования, то есть общих средств регулярного бюджета Рейха. Также в связи с финансами общин может быть проведено выравнивание финансовых возможностей между Востоком и прочими частями Рейха. Часть расходов может принять на себя чрезвычайный бюджет Рейха, в той степени, в которой речь идёт о рентабельных капиталовложениях (водоснабжение, электроснабжение).
Здесь было бы необходимо, как и в случае с вышеуказанным (пункт 13) строительством обычного сельского жилья, изыскать средства особого финансирования в общей связи с финансированием всей сферы социального жилищного строительства на основании имеющегося для этой цели указа фюрера. Следовало бы также подумать о преобразовании существовавшего до сих пор налога на квартплату, который целиком или частично — в соответствии с прежней долей в жилищном строительстве — следовало бы преобразовать в Сбор на восточное строительство. Он мог бы приобрести характер всеобщего налога на жилье, при учете необходимых с точки зрения социальной политики и политики народонаселения подходов. (Как, например, освобождение от уплаты налогов на норму, удовлетворяющую минимальной потребности в жилой площади; повышение налога на поднаём жилья для бездетных или немногодетных).
В этой связи нужно рассчитывать, главным образом, на самофинансирование, прежде всего в тех случаях, когда предприятия, расположенные в пределах старых земель Рейха, создают дочерние предприятия на Востоке, которые позже становятся самостоятельными. Создание таких дочерних предприятий фирмами, не привязанными к определённой территории, следовало бы поощрять всеми средствами. Так, например, мощности таких промышленных предприятий, которые не решаются основывать на Востоке свои филиалы, можно было бы собрать в единое объединение, которое несло бы соответствующие мобилизационные обязательства по отчислению средств, подлежащих частичному или полному возмещению после окончания Восточного обустройства. Кроме того, следовало бы проверить, нельзя ли в связи с происходящим на данный момент образованием крупного капитала создать в промышленности особый фонд кредитования Восточного обустройства; мобилизованные при этом суммы можно было бы внести в особую Имперскую долговую книгу и к заданному времени сделать ликвидными с помощью облигаций займа.
Здесь в основном действует тот же принцип, что и в п.14. Здесь также напрашивается мысль об индивидуальном шефств общин коренных земель Рейха над определёнными общинами обустраиваемых Восточных областей.
III. ПРОГРАММА ОБУСТРОЙСТВА
1. Таблица: Расписание задействования рабочей силы на стройках по пятилеткам
2. Таблица: Календарный план привлечения необходимых денежных средств
3. Пояснения к таблицам
Дополнение: Человеческий ресурс для онемечивания присоединённых Восточных территорий
1. Таблица: Расписание задействования рабочей силы на стройках по пятилеткам
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ПРИВЛЕЧЕНИЯ НЕОБХОДИМЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ (ДЛЯ ПРИСОЕДИНЁННЫХ ВОСТОЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ)
Диаграмма: Календарный план привлечения средств ответственных за обустройство
3. Пояснения к таблицам III.1 и III.2
1. Так как, вероятно, после окончания войны возможности привлечения рабочей силы, в сравнении с денежными и материальными средствами, значительно сузятся, первоначально принят календарный план повременного использования рабочей силы.
2. Наряд рабочей силы обусловлен только спросом на нее на стройплощадках, что охватит преимущественно использование на неквалифицированных работах народно-чуждых сил в составе работных команд. Сюда же относится рабочая сила, занятая на обустраиваемой территории вблизи стройплощадок их непосредственным обеспечением, например, на гравийных карьерах, кирпичных заводах, в мастерских и т.д., и состоящая, по преимуществу, также из народно-чуждого элемента: ее численность первоначально оценивается в половину занятых на стройплощадках. Для управления, надсмотра, руководства и снабжения этих рабочих рук потребуется ещё около четверти от занятых на строительстве.
3. В связи с ограничениями возможностей в привлечении рабочих сил и материалов необходима классификация мероприятий по обустройству по степени срочности. На основании поставленных рейхсфюрером СС целей по онемечиванию в течение 5 лет после окончания войны сельских областей присоединённого Востока, возникает следующая очередность мероприятий по обустройству:
Для них принята продолжительность в два года; эти два года не включаются в календарный план обустройства, так как считается, что большая часть подготовительных работ может быть проведена уже во время войны. К подготовительным мероприятиям относятся, разумеется, как прокладка необходимой для доставки материалов сети путей сообщения, сооружение кирпичных заводов, строительных предприятий, подведение к стройплощадками линий электропередач, так и формирование и обучение работных команд.
Прежде всего должно быть начато обустройство ландшафта и сооружение различных сетей сообщения и снабжения, которые создадут предпосылки для остальных мероприятий по обустройству; время проведения этих работ распределяется довольно равномерно на протяжении первых 20 лет обустройства.
Главные усилия по обустройству направлены на сельскую местность. Принимая во внимание тот факт, что в первые 5 лет невозможно полностью достичь желаемого уровня производительности сельского хозяйства, объем мероприятий по созданию сельскохозяйственных предприятий, местных предприятий по снабжению товарами повседневного спроса и коммунальному обеспечению, по сооружению подсобно- вспомогательных объектов составит приблизительно 40% от общего объёма строительства.
Для городов актуально то же, что и для сельской местности. Но, так как основные усилия по обустройству в первые 5 лет должны быть направлены на сельскую местность, в течение этого времени для городского жилищного строительства предусмотрена только четверть от объёма общих мероприятий. Достройка и сдача городских предприятий, культурных учреждений и промышленных объектов происходит в этой пятилетке ограниченно, согласно степени их срочности.
