внутренних дел Вирт и министр иностранных дел Куртиус такого желания не выразили. Вирт считал запрет законным и оправданным и не видел повода вмешиваться. Куртиус считал разрешение деятельности групп «(Стального шлема» в тот момент несвоевременным по внешнеполитическим соображениям и предложил отложить решение на шесть месяцев после вывода войск. Но лидеры «Стального шлема» продолжали оказывать давление. Полковник Дюстерберг – второй человек в организации – публично объявил, что «Стальной шлем» не доверяет Куртиусу и Вирту. Вместо того чтобы поддержать своих министров, подвергшихся таким необоснованным и безапелляционным нападкам, Гинденбург удвоил усилия, выступая от имени «Стального шлема». Он сообщил Брюнингу, Куртиусу и Вирту, что не видит причин откладывать переговоры со «Стальным шлемом» только потому, что «оратор заявил о своем недоверии двум министрам». Чтобы избежать инцидентов с оккупационными силами, он хотел подождать с разрешением на возобновление деятельности до завершения вывода войск, но ждать шесть месяцев он был вовсе не намерен.
Брюнинг честно попытался надавить на прусское правительство и добиться аннулирования декрета. Браун не отказывался вступить в переговоры с лидерами «Стального шлема», но настаивал, чтобы они обратились к нему лично, поскольку юрисдикция Гинденбурга не распространяется на внутренние дела Пруссии. Переговоры между прусскими властями и лидерами «Стального шлема» начались, но продвигались очень медленно. В качестве цены за аннулирование декрета о роспуске Браун и Северинг потребовали, чтобы «Стальной шлем» подтвердил законность первоначального запрета и дал обещание больше не заниматься противоправной деятельностью. Гинденбург снова вмешался. В откровенно невежливом письме к Брауну он объявлял роспуск местных организаций «Стального шлема» неоправданным и незаконным и уведомил, что не прибудет на торжества в Рейнскую область, если справедливость не будет восстановлена. Вопреки обычной любезности, Гинденбург передал письмо прессе одновременно с его отправкой прусскому министру – президенту. Браун, однако, оказался нечувствительным к такому давлению, и деятельность «Стального шлема» в Пруссии была разрешена только после того, как его лидеры торжественно пообещали прекратить нелегальную военную подготовку – эта формулировка ясно признавала законность первоначального запрета. Но это так, если рассуждать теоретически. А на практике очень немногие заметили скрытый смысл обязательств лидеров «Стального шлема», зато каждый почувствовал, что прусское правительство было вынуждено пойти на уступки. Своим беспардонным вмешательством Гинденбург помог дискредитации прусского правительства. Такую же вину можно возложить и на Брюнинга, потому что письмо было написано с его ведома. Канцлер одобрил этот шаг не только потому, что симпатизировал «Стальному шлему», но также потому, что хотел заручиться поддержкой президента на будущее. Дни предстояли нелегкие.
Перспективы принятия правительственного бюджета были далеки от радужных. Крыло немецких националистов, возглавляемое Гугенбергом, проявляло обычную враждебность, да и в правительственных партиях назревало беспокойство. С другой стороны, сотрудничество с социал – демократами все еще оставалось для Брюнинга неприемлемым. А тем временем социалистические лидеры начали сожалеть об уходе Мюллера и зондировали почву для сближения с Брюнингом. Тот, однако, игнорировал их подходы. Президент просил его вести несоциалистический курс, и он считал делом чести оправдать его доверие. Согласие с левыми лишило бы его существенной поддержки правых. А учитывая внутренние разногласия социалистов, у Брюнинга не было никакой уверенности, что они не отрекутся от любого соглашения, достигнутого между ним и их лидерами, так же как они отказались от своего же собственного товарища – канцлера Мюллера – всего лишь несколькими месяцами ранее. Кроме того, Брюнингу представлялось маловероятным, что Гинденбург даст ему чрезвычайные полномочия, предусмотренные статьей 48, если он пойдет на сближение с социалистами и не получит большинства.
Собственный курс, таким образом, казался ему совершенно ясным. Если большинство вообще можно набрать, то только у правых. Брюнинг надеялся, что недавно завершенный и переданный в рейхстаг законопроект о помощи восточным регионам убедит Немецкую национальную партию, что они должны проголосовать за бюджет. Если они этого не сделают, канцлер был настроен ввести бюджет статьей 48. Связавшись с Гинденбургом, который в это время отдыхал в Нойдеке, Брюнинг убедился в полной поддержке президента.
Поэтому канцлер быстро отбросил все мысли об отставке в случае неполучения парламентского одобрения. Он принял назначение как солдатский долг перед маршалом – президентом, и отставка выглядела бы дезертирством. Он лично пообещал Гинденбургу восстановить финансовую стабильность в стране и был полон решимости выполнить это обязательство. Правительство, возглавляемое им, необычно, наставлял он своих коллег; оно создано не для того, чтобы привычными способами выполнить свои задачи. Скорее, оно призвано добиваться своих целей всеми конституционными средствами, которые могли для этого потребоваться. Учитывая особый характер кабинета, каждый его член должен поддерживать его в достижении целей. Уход даже одного члена обречет правительство на падение. Каковы бы ни были политические препятствия, его первейшая задача – «протолкнуть» новый бюджет.
Побуждаемый сознанием важности своей миссии, Брюнинг испытывал меньше угрызений совести, связанных с использованием статьи 48, чем большинство его коллег. Менее цепкие, чем он, они настаивали, чтобы он как можно дольше придерживался обычных парламентских процедур. Их желания одержали верх, и 15 июля, при втором чтении бюджета, канцлер снова призвал рейхстаг принять правительственную программу. Даже в этот критический момент, если не считать ссылки на президента, он не сделал попытки подчеркнуть наличие у него «мандата Гинденбурга» и посчитать голоса «против» оскорблением маршала. Как обычно, он старался не впутывать Гинденбурга в полемику и удовлетворился предупреждением рейхстага о том, что, если он не оправдает возложенные на него надежды, правительство будет считать себя вправе использовать все конституционные средства, чтобы устранить дефицит бюджета.
Ответ немецких националистов не был обнадеживающим. С другой стороны, лидер социалистов предложил начать переговоры между правительством и его партией. Но по настоянию Брюнинга кабинет не согласился на такие переговоры, поскольку они неизбежно привели бы к утрате поддержки правых сил. Когда на следующий день стало ясно, что правительство не получит большинства, Брюнинг отозвал свой законопроект о бюджете, и в тот же день бюджет был обнародован президентским декретом.
Понятно, что могли существовать серьезные сомнения относительно того, насколько процедура принятия бюджета была совместима с конституцией, и она действительно вызвала ожесточенные споры среди экспертов по конституционным вопросам. А в дебатах рейхстага только меньшинство было озабочено конституционными аспектами правительственных решений. Представители Немецкой национальной партии, нацисты и коммунисты критиковали бюджет по существу, а некоторые – просто из противоречия правительству. Среди тех, кто поддержал бюджет не задавая вопросов, были такие столпы парламентской системы, как партия «Центра» и демократическая партия. Одна партия выступила против декрета, как по его существу, так и из – за предполагаемого несоответствия конституции, – социал – демократическая. Однако ее аргументация не показалась убедительной, поскольку ее же собственный лидер – Герман Мюллер, будучи канцлером, подумывал о применении статьи 48 для «проталкивания» бюджета, и некоторые социалисты рекомендовали этот курс еще раньше. Перед лицом депрессии и безработицы сторонники республики тоже были больше озабочены поиском решения трудных вопросов, чем юридическими проблемами, которые эти решения влекли за собой. «В настоящий момент, – сказал в рейхстаге министр финансов Дитрих в защиту бюджетного декрета, – важно не то, каким образом это сделано, а то, что это сделано». Не приходится сомневаться, что основная часть нации была с ним согласна. «Жестокая правда заключается в том, – сделал вывод один из социалистов, – что, когда начался конфликт по конституционным вопросам, в рейхстаге уже почти никто не хотел защищать конституцию». Даже социал – демократы быстро примирились с законностью декретов. Должно было пройти еще два года, прежде чем конституционность любого декрета приходилось защищать перед государственным судом[26] .
Опубликованием бюджета во время сессии рейхстага Брюнинг также надеялся обеспечить поддержку немецких националистов. Он ожидал, что представители этой партии поддержат бюджетный декрет, чтобы не задерживать ввод в действие закон о помощи восточным регионам. Пришедший на помощь Брюнингу Гинденбург тоже потребовал, чтобы националисты поддержали правительство, и предупредил, что, если они отклонят бюджет, он уйдет в отставку либо распустит рейхстаг. Поскольку новые парламентские выборы представлялись отнюдь не лучшим решением, ему придется серьезно рассмотреть вопрос об отставке. Это
