Какие механизмы общественного участия предложит правительство или законодательная власть? Давайте вместе примем участие в разработке, обсуждении и реализации административной реформы в Украине и проанализируем ее результаты. Какие будут выдвинуты предложения по необходимым изменениям в сфере образования? Трудно поверить, что идеалы, за которые голосовало большинство украинского народа, могут быть реализованы при понимании возможностей местного самоуправления на уровне менее 1 % от населения.
Приглашаем к обсуждению. Наши координаты:
www.odessamik.org.ua
e-mail: [email protected]
телефон/факс: 80482 607646,
почтовый адрес: ул. Черняховского, 13, Одесса, 65009, Украина
Некоторые нормативные документы, не представленные в данной работе, можно найти на нашем сайте, там же происходит обсуждение молодежью общественно-политической жизни в Одессе, появляются наши свежие новости и наработки. Заходите!
Приложения
Приложение 1
Доклад о деятельности Молодежного Городского Совета при исполкоме Одесского городского совета (ранее — молодежный исполком) за 2004 год
г. Одесса
15 февраля 2005 года,
сессионный зал Одесского горсовета
Вступление
Возможно, прошедший год стал наиболее значимым для развития молодежного движения за все время независимости Украины. Он был сложным и в то же время очень динамичным. Так совпало, что в молодой Одессе за один календарный год произошли два разных и по масштабу и по направленности переломных явления. С начала года стало нарастать до наивысшей отметки по шкале последнего десятилетия общественное участие молодежи. Вспомним местные события начала года: проведение молодежных выборов, неожиданный для наблюдателей уровень молодежного участия в 100 тысяч человек, создание первого представительского органа Одесской молодежи — Молодежного Совета, проведение 2-го Форума молодежи и беспрецедентное для Одессы (за годы независимости) событие — молодежная общественность самостоятельно инициирует и создает проект 10-летней программы развития своих сверстников в Одессе. Фактически создан новый и современный механизм реализации политики города в отношении молодежи, основанный на демократических принципах в соответствии с Европейской хартией участия молодежи в местном и региональном управлении. Однако, насколько бы ни был хорош механизм, он останется бесполезным без компетентного и активного участия громады. Нам было по силам создать модель, вовлечь прогрессивную молодежь в общественные процессы, но на большее мало кто рассчитывал. Возможно, для многих это стало неожиданностью, но затяжная осень прошлого года решила и эту проблему.
Мы с оптимизмом рассматриваем новые возможности. Они открывают путь как для активной поддержки преобразований, так и для полноценного общественного контроля за исполнением новой властью взятых обязательств. Нам еще много предстоит для себя прояснить, но основой наших предстоящих решений станет в первую очередь анализ проделанной работы и возможных действий в рамках местного самоуправления.
До описательной части доклада, необходимо сделать следующие пояснения:
1. За отчетный период на базе Молодежного Исполкома (МИК) был создан Молодежный Совет (МС). В соответствии с Положением МС является правопреемником МИК. Таким образом, до 14.04.04 г. — это отчет о деятельности МИК, с 15.04.04 г. до 31.12.04 г. — отчет о деятельности МС.
2. МС — это консультативно-совещательный орган исполкома Одесского горсовета, созданный в соответствии с Законом «О местном самоуправлении» на основании распоряжения городского головы. В соответствии с Положением, МС создан для содействия взаимодействию исполнительных органов власти и молодежи Одессы, а также для обеспечения согласованности действий в решении вопросов, связанных с жизнью молодежи и ее участию во всех сферах жизни общества в городе.
3. МС не является структурным подразделением городского совета. Это означает, что в соответствии со своим совещательным статусом, основной формой деятельности МС является разработка и предоставление своих рекомендаций городским властям относительно исполнения задач, закрепленных Положением МС. В соответствии с этим статусом МС не может реализовывать вместо структурных подразделений городского совета их обязанности, но может рекомендовать более эффективные пути ее реализации в соответствии с интересами молодых людей. Право окончательного решения по использованию этих рекомендаций, а также ответственность за принимаемые решения принадлежат, прежде всего, самим структурным подразделениям, горисполкому и горсовету.
4. Практическая деятельность, выходящая за рамки рекомендаций, которая нашла отражение в отчете, осуществлялась конкретными общественными организациями или молодежными лидерами, использовавшими поддержку МС для реализации своих инициатив.
I. Основные мероприятия
1. Формирование Молодежного Совета при исполкоме Одесского городского совета
На 1-м Форуме молодежи города, проходившем в 2003 году по инициативе Одесского городского парламента старшеклассников, молодежные делегаты проанализировали состояние молодежного движения в городе. Была сделана попытка разобраться, кто и насколько эффективно представляет интересы молодых людей. По данным организаторов 1-го Форума из 97 зарегистрированных организаций, чья деятельность направлена на молодежь, фактически действовало 15, в общей сложности количество молодых людей, чьи интересы они представляли, не превышало 300 человек, в то время как в Одессе проживает около 300 тысяч молодых людей возраста от 14 до 29 лет! В связи с этим, единственным решением 1-го Форума стало создание представительского органа Одесской молодежи — Молодежного Совета, эта работа была поручена МИК. Инициативу создания Молодежного Совета на основе прозрачной и демократичной процедуры проведения рейтингового опроса молодежи «Молодежные выборы» поддержал городской голова. 12.02.04 г. вышло распоряжение городского головы № 135-01 «Про проведення опитування молоді щодо формування персонального складу молодіжного виконавчого комітету при виконавчому комітеті Одеської міської ради». Инициативная группа под руководством Алексея Трофимчука, политолога, председателя профкома ОНУ им. Мечникова, разработала Положение о проведении выборов в Совет МИК (Совет). В соответствии с
