считает «государственным долгом рекомендовать населению методы ограничения рождаемости». В Польше Общество сознательного материнства гордится тем, что в Лодзи ему удалось охватить работой весь город и в результате здесь теперь самый низкий в стране естественный прирост населения. А в Чехословакии ежемесячное пособие выплачивается уже на первого ребенка.
Посмотрим, как обстоят конкретно дела в некоторых странах.
Демографическое «путешествие»
Страной, добившейся ощутимого успеха в деле ограничения рождаемости, является Япония. В этом государстве с переходом к политике милитаризма и завоеваний во второй половине прошлого века рождаемость всячески поощрялась. После 1925 года ежегодное число рождений превышало 2 миллиона, а в 1947, 1948 и 1949 годах достигало 2700 тысяч.
В сентябре 1948 года был принят «Закон об евгенической защите», легализовавший аборты, отменивший запрет на производство предупредительных средств и положивший начало широкой пропаганде медицинских знаний в печати и по радио.
В первые годы после принятия закона резко поползла вверх кривая числа абортов, превысившего вскоре число рождений и достигшего в 1953 году «потолка» в 2300 тысяч. Понижение этой цифры в последующие годы свидетельствовало о переходе к более гуманным методам ограничения рождаемости. Сейчас население Японии увеличивается темпами в 0,9 процента в год. Уровень рождаемости составил в l961 году 16,8 на тысячу жителей против 34,3 в 1947 году.
Специалисты — демографы объясняют успех Японии специфическими причинами: широкая грамотность и отсутствие религиозных и культурно — ханжеских ограничений на обсуждение в печати вопросов пола дали японцам возможность получить соответствующую информацию. Ее более полному использованию способствовала свойственная этому народу дисциплинированность.
В Индии за ограничение рождаемости выступали Джава- харлал Неру, Рабиндранат Тагор, Лал Бахадур Шастри. Население страны увеличивается на 33 тысячи в день, или на 12 миллионов в год (прирост в 2,4 процента). Если в 1911 году в стране проживало 250 миллионов человек, в 1951 — 356 миллионов, то сейчас уже полмиллиарда. Ограничение рождаемости поставлено «в самый центр планового развития».
В статье, посвященной четвертому пятилетному плану, журнал «Индия» (№ 3 за 1966 год) писал о необходимости «создать возможности для того, чтобы 90 процентов семейного населения Индии смогли участвовать в деятельности по «планированию семьи». А это значит, что они должны принять идею небольшой семьи, лично знать методы, необходимые для семейного планирования, иметь возможность получить необходимую помощь и услуги. Для этой цели намечено организовать по всей стране около 5500 сельских центров семейного планирования, 41000 их отделений, 1800 городских центров».
Правительство планирует сократить рождаемость за 10 лет с 40 на тысячу жителей до 25. В проведенной по всей стране в июле.1966 года. «Неделе планирования семьи» был сделав упор на пропаганду ВС. Главным препятствием в действенности этой пропаганды является, по всеобщему признананию, низкий культурный и жизненный уровень населения.
На соседнем с Индией Цейлоне разработана 10–летняя программа ограничения рождаемости, ставящая целью сократить прирост до 25 на тысячу жителей в год. Здесь отмечен определенный успех в распространении таблеток и среди неграмотного населения.
Аналогичная демографическая политика проводится и у другого соседа Индии — Пакистана. Министр здравоохранения, труда и социального обеспечения Пакистана Кази Анва- рулхак называет рост населения «проблемой № 1».
Некоторое время назад в ОАР был создан комитет по вопросам семейного планирования, который после изучения проблемы предложил конкретные меры. Ряд их правительство приняло. Однако, как писала каирская газета «Аль — Ахбар», «семейное планирование и ограничение роста численности населения относятся к тем вопросам, которые невозможно решить одними лишь постановлениями правительства. Прежде всего необходимо достигнуть взаимопонимания и сотрудничества самого населения, необходимо создать атмосферу правильного понимания этой проблемы, новую социальную атмосферу нетерпимости к многодетным семьям, при которой бы господствовало мнение, что семейное планирование не противоречит ни природе, ни религии, ни социальному положению…».
В странах Латинской Америки широкий интерес к демографическим проблемам, как писал об этом журнал «Висьон», появился лишь в самое последнее время. Чили является пока что единственной латиноамериканской страной, где программы ограничения рождаемости официально одобрены правительством.
До последнего времени правительство Соединенных Штатов Америки по проблеме народонаселения, как писал журнал «Тайм», «ничего не говорило и делало еще меньше» — Президент Эйзенхауэр считал, что этот вопрос не входит в сферу правительственной компетенции. Сейчас политика изменилась. Президент Джонсон назвал проблему увеличивающегося населения «серьезнейшим вызовом будущему человечества». Изменил свое мнение и Эйзенхауэр, который в 1966 году заявил, что «готов оказать личную поддержку» любым программам по контролю над рождаемостью.
В 1963 году при Национальной академии наук США была создана постоянная комиссия по народонаселению. В 1965 году комиссия опубликовала доклад «Рост населения США». Рост рассматривается как «критическая' проблема для Соединенных Штатов»; рекомендуются широкие меры по снижению его темпов. Авторы доклада особенно удручены «высокой плодовитостью групп с низкими доходами». В нём при- знается, что богатейшая капиталистическая страна не может обеспечить свое растущее население достаточным количеством школ и достаточным числом рабочих мест.
Многие специалисты делают упор не на угрозу безработицы, а на неизбежное, по их мнению, снижение качества жизни при увеличении количества жизней. Типичными рассуждениями на эту тему являются слова социолога Линкольна Дэя, автора книги «Американцев слишком много». «Если одержат верх аргументы в пользу дальнейшего роста народонаселения даже в нашей стране, — пишет он, — то нам неизбежно придется выбирать между количеством и качеством: больше людей, живущих бедно и по необходимости имеющих низкий жизненный уровень, либо меньше людей, но живущих хорошо. Мы не можем иметь и то, и другое… Рост нашего народонаселения должен быть резко сокращен или остановлен в самом ближайшем будущем… Пара с числом детей больше трех способствует той демографической катастрофе, которую я описал. В этом смысле она является социально безответственной— и тем больше, чем больше у нее детей» [12].
В настоящее время, по данным журнала «Тайм» от 9 декабря 1966 года, американское правительство расходует более 25 млн. долларов в год на распространение информации о семейном планировании. Министерство обороны самостоятельно распространяет предупредительные средства среди 500 тысяч жен военнослужащих.
Примером страны с энергичной, так называемой «натали- стической» политикой поощрения рождаемости является Франция. Здесь аборт был запрещен еще Уголовным кодексом 1810 года. Закон 1920 года запретил пропаганду предупредительных средств и продажу их женщинам. Тем не менее после 1935 года число рождений было меньше числа смертей; численность населения страны начала уменьшаться. Его возрастная структура сдвинулась в сторону увеличения удельного веса старческих возрастов. По свидетельству французского демографа Андре Арменго, «представлялись особенно мрачными перспективы на будущее: предсказывали, что в 1985 году население Франции сократится до менее чем 30 миллионов жителей, иа которых 8,5 миллиону людей будет за шестьдесят!» [13] .
Правительство пыталось подойти к проблеме и «с другой стороны», действовать не только запретами, но и поощрением: была разработана целая система семейных пособий, созданы специальные правительственные органы. Еще в марте 1945 года генерал де Голль обратился к молодежи с призывом: «За 10 лет — 12 миллионов крепышей!» За 20 лет, с 1946. по 1965 год, население страны увеличилось с 40,5 миллиона человек до 49 миллионов — на 8,5 миллиона, частично, впрочем, за счет иммиграции (особенно
