созывалось президентом на весеннюю и осеннюю сессии, однако в исключительных случаях законодательные функции мог исполнять избираемый палатами на год 24-членный Постоянный комитет Национального собрания (16 от палаты депутатов, 8 — от сената). На совместном заседании обеих палат избирается президент республики на 7-летний срок. Полномочия президента чрезвычайно велики. Он назначает и увольняет министров, имеет право созвать, отложить или распустить Национальное собрание, объявлять амнистию, накладывать вето на законы, объявлять войну. Президент представляет государство в сношениях с иностранными державами, заключает и ратифицирует международные договоры, принимает и утверждает иностранных послов, вводит военное положение, вносит мирные договоры на утверждение Национального собрания, назначает судей и чиновников, занимает пост главнокомандующего.
Специальным разделом конституции провозглашаются равенство всех граждан независимо от происхождения, языка, расы или вероисповедания, неприкосновенность личности, жилища и частной переписки, имущественная свобода, свобода печати, союзов и собраний. Все эти свободы могут, однако, быть ограничены «при исключительных обстоятельствах».
В соответствии с новой конституцией в апреле 1920 г. были проведены выборы в обе палаты Национального собрания.
В результате этих выборов в Национальном собрании были представлены 8 чехословацких, 7 немецких и 4 мадьярских партии.
Наиболее видную роль в дальнейшей истории Чехословацкой республики сыграли чехословацкие и немецкие партии.
Из числа чехословацких партий наибольшее количество мандатов получила социал-демократическая рабочая партия, основанная в 1878 г. и объединившая в октябре 1918 г. чешских и словацких социал- демократов. 55 мест в палате депутатов и 36 — в сенате обеспечивали за социал-демократами ведущее положение в Национальном собрании и правительстве. Однако ещё до созыва первого Национального собрания влияние социал-демократического правительства Тусара начинает падать из-за нарушения им провозглашённых в Вашингтонской декларации демократических принципов. Это вызывало недовольство прежде всего рядовых членов партий, образовавших в начале 1919 г. «(марксистскую левую», приближавшуюся по своей позиции к принципам III Интернационала.
Следующей за социал-демократами по количеству полученных в первом Национальном собрании мандатов (42 в палате депутатов и 19 в сенате), была Чехословацкая республиканская крестьянская партия, известная больше под названием аграрной партии. Эта партия существовала с 1899 г., когда она откололась от младочешской партии. С момента основания она возглавлялась Антонином Швеглой и опиралась на крупное помещичье землевладение, сельскую буржуазию и близкую к сельскому хозяйству промышленность (мукомольную, сахарную, пивоваренную). Аграрная партия проникала всё более в руководство государством. Она была центром и организатором антидемократической, профашистской политики и возглавляла борьбу против всех революционно-демократических элементов.
Представлявшая интересы крупных промышленников и банкиров национально-демократическая партия Крамаржа, занимавшая даже в реакционном лагере самую правую позицию, получила 22 мандата в палате депутатов и 11 — в сенате.
Народно-социалистическая партия, возглавляемая Клофачем, упорно боровшаяся с социал- демократией за влияние на массы, во все времена отличалась резко выраженным национализмом и шовинизмом и была по существу мелкобуржуазной партией. С целью привлечения в свои ряды рабочих народные социалисты стремились представить себя защитниками интересов трудящихся и подлинными «социалистами». В действительности же они развращали рабочих и старались привить им буржуазно- националистическую идеологию. 27 мандатов в палате депутатов и 10 в сенате ставили эту партию на третье место в Национальном собрании.
Вместе с этими партиями лагерь реакции составляли народная (католическая) партия, связанная с Ватиканом и руководимая Грубаном и Шрамеком, и партия живностенская («ремесленная»), представлявшая в Национальном собрании средних промышленников и торговцев. Первая из этих партий получила 20 мандатов в палате депутатов и 12 в сенате, вторая — соответственно 6 и 3.
Значительное количество мандатов (30 и 16) получила немецкая социал-демократическая партия.
Кроме того, в Национальном собрании были представлены немецкие националистические партии: национал-социалистская, национальная и др., начавшие ожесточённую борьбу против Чехословацкой республики. Венгерские партии серьёзной роли в собрании не играли.
Результатом выборов явилось образование второго кабинета Тусара (25 мая 1920 г.) примерно в том же составе, но с увеличением количества социал-демократических министров с 4 до 7.
Второй кабинет Тусара встретился со значительно усилившейся оппозицией. Оппозицию составляли, с одной стороны, депутаты марксистской левой, осуждавшие политику сотрудничества социал-демократии с буржуазией, с другой стороны, — нацменьшинства, возглавляемые немцами, отказавшимися признать включение областей с немецким большинством населения в состав республики, и национал-демократы, вместе с правым крылом аграрной партии требовавшие установления неограниченной диктатуры крупной буржуазии и помещиков.
Одной из острейших проблем, вставших перед чехословацким правительством в этот период, было определение направления внешней политики в связи с происходившей советско-польской войной.
С самого начала существования Чехословацкой республики реакционные круги держав Антанты, в первую очередь Франции, стремились подчинить себе её внутреннюю и внешнюю политику. Они пытались превратить Чехословакию в свой аванпост в Восточной Европе, направленный как против побеждённых центральных держав, так и против Советской России. Реакционные круги держав Антанты стремились сделать Чехословакию экономически и политически зависимой от своего финансового капитала и от своей внешней политики. Французский капитал в огромных размерах проникал в чехословацкую промышленность, особенно в военную, к в сельское хозяйство. Французский генеральный штаб участвовал в организации и подготовке чехословацкой армии. Французское министерство иностранных дел втягивало Чехословакию во всевозможные дипломатические и политические комбинации, порождённые версальской системой.
Одним из порождений этой системы явился чехословацко-югославско-румынский союз, получивший название Малой Антанты. Он имел антисоветскую окраску, несмотря на то, что формально был направлен против Венгрии. Первоначальной основой этого союза явились чехословацко-югославское (14 августа 1920 г.) и чехословацко-румынское (23 апреля 1921 г.) соглашения, предусматривавшие взаимные действия в случае ничем не вызванного нападения со стороны Венгрии на одну из договаривающихся сторон и согласование всех вопросов, касающихся взаимоотношений с Венгрией. Эти соглашения, первое из которых было заключено социал-демократическим правительством Тусара на двухлетний срок, в дальнейшем рядом протоколов были продолжены. При активном участии Франции они были дополнены соответствующими военными, экономическими и политическими конвенциями, сделавшими отношения между тремя странами ещё более тесными. Малая Антанта превратилась в военно-политический союз, выступающий на международной арене как единое целое. Так, уже союзный чехословацко-югославский договор от 31 августа 1922 г. предусматривал заключение торгового договора и взаимную политическую и дипломатическую поддержку во всех международных отношениях. Союз обеих стран перестал быть только узко- антивенгерским соглашением и превращался в союз вообще.
Основное содержание чехословацкой внешней политики, выражавшееся в стремлении к безусловному сохранению послеверсальской организации Европы, совпадало с интересами великих держав-победительниц и ставило Чехословакию в зависимость от их внешней политики. Пользуясь этим обстоятельством, империалистические круги Антанты попытались в период советско-польской войны 1920 г. втянуть Чехословакию в конфликт с Советской Россией. Но чехословацкий пролетариат решительно выступил против этой попытки и ответил на антисоветскую позицию реакции массовыми стачками и демонстрациями протеста, организацией на военных предприятиях и на транспорте своих контрольных советов, препятствовавших снабжению военными материалами панской Польши, не дав, таким образом, втянуть Чехословакию в борьбу против Советской России.
Совместное выступление руководящих кругов социал-демократии с буржуазными партиями по основным вопросам внешней, внутренней и национальной политики усилило недоверие к этим кругам со
