«Миша-два процента»
Михаил Касьянов сел меж двух стульев, точнее – кресел. Одно – премьерское – в Москве, другое – Березовского – в Лондоне. Получил такой удар под зад, что в мгновение ока очутился на улице.
Доклад Фонда исследования проблем демократии «Внесистемная оппозиция и коррупция», в частности, гласит:
«Некоторые из лидеров российской внесистемной оппозиции в свое время работали в структурах государственной власти. Их деятельность сопровождали различные коррупционные скандалы, широко освещенные в российских СМИ.
Опрошенные нами представители оппозиции практически единодушны в оценке бывшего премьер-министра Михаила Касьянова. Большинство из них называют его «коррупционером» в прошлом.
Например, опрошенный при подготовке доклада представитель «Другой России» прямо говорит: «Все слышали, что Михаил Касьянов брал взятки – эти скандалы шли еще, когда он был во власти, я не раз от разных слышал, что Касьянов берет с любой сделки два процента еще в начале 2000-х годов, еще, когда про это даже в прессе не писали и никто его «Миша-два процента» не называл».
Опрошенный представитель «Объединенного гражданского фронта» даже придерживается мнения о том, что его участие – минус для оппозиции: «Касьянов, когда был премьером, какие-то махинации с госдолгом и облигациями проводил, это совершенно точно, тогда даже «Новая газета» – либеральная – проводила специальные расследования, так вот они его фактически уже взяточником называли. Так же и с дачей этой несчастной его, о которой Хинштейну рассказали, – но ведь приватизировал на себя госсобственность, факты подтвердились. Так что участие Касьянова в оппозиции бросает тень на все наше предприятие».
Согласно ст. 2 Конвенции ООН о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, под таким видом «коррупции» понимают «просьбу, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового».
В Федеральном законе «О противодействии коррупции», принятом Государственной Думой РФ 19 декабря 2008 года, коррупция должностных лиц описывается аналогичным образом: «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».
Одним из наиболее скандальных поводов для обсуждения темы коррупции и М. Касьянова стало так называемое «дачное дело». Именно по нему проводилось расследование по факту злоупотребления полномочиями, подлоге, незаконном предпринимательстве и взяточничестве: «Сосновка-1» была приобретена за 11 миллионов рублей. Земля находилась в аренде у фирмы «Эвихон». Тогда делается хитрый трюк. «Эвихон» подписывает дополнительное соглашение, по которому все свои права на аренду земли передает фирме Касьянова. Касьянов подписал последний договор по этой сделке в день своей отставки 24 февраля 2004 года. Рыночная цена одной сотки в Троице-Лыкове – 50 тысяч. Один гектар земли здесь стоит 2,5 миллиона долларов. А у Касьянова – 11,5. Выходит около 28 миллионов долларов. Касьянов же уплатил за все чуть больше миллиона долларов. По самым скромным подсчетам, он заплатил 4 процента от реальной стоимости.
По мнению депутата Государственной Думы Александра Хинштейна, такого рода факты явно относятся к коррупционному поведению: «Здесь целый букет из статей Уголовного кодекса: и злоупотребление полномочиями, и подлог, и незаконное предпринимательство – Касьянов ведь не имел права, будучи премьером, учреждать коммерческие структуры. И, возможно, даже взятка».
Сомнительное появление столь дорогостоящей дачи является одним из наиболее очевидных свидетельств коррупционной практики в контексте государственной службы М. Касьянова. Этот факт относится к сфере понятия «политическая коррупция» и, безусловно, является коррупционной с этической точки зрения.
Таковым оно является и с точки зрения американского законодательства. Например, в 1989 г. Конгрессом США был принят Закон «О реформе Закона об этике», позднее дополненный приказом президента США № 12731 «Принципы этики поведения должностных лиц и служащих государственного аппарата». Чиновники, назначаемые президентом США, не могут получать какой бы то ни было доход в течение всего срока службы за услуги и деятельность, выходящую за рамки непосредственных служебных обязанностей.
Что касается бывших государственных служащих, то ограничение их деловой деятельности действует в течение двух лет после выхода в отставку. Им запрещается выполнять представительские функции при разрешении органами исполнительной власти конкретных дел, которые относились к ведению этого государственного служащего в течение года, предшествующего прекращению его службы. Двухлетний запрет распространяется и на бывших старших чиновников исполнительной власти.
В российских средствах массовой информации также активно другие примеры коррупционных скандалов, связанных с ролью М. Касьянова в различных сомнительных финансовых схемах. Несмотря на то, что большинство из этих материалов носят полемический характер, приведем некоторые из них.
Например, газета «Сегодня» прямо обвиняла М. Касьянова в создании схему увода государственных средств в офшоры.
Оппозиционная российской власти «Новая газета» в свое время также достаточно подробно писала о «странных долговых решениях Касьянова»: «В качестве первого вице- премьера и министра финансов он подписал от имени Минфина договор № 01-01-06/26-311 об уступке требования, а попросту говоря, о передаче права требований по долгу МПС перед Минфином безвестной офшорной кипрской компании «Фелирио Трейдинг компани лимитед» (Felirio Trading Co. Limited): «Если перевести марки, от которых отказался в пользу киприотов Касьянов, в доллары, получится 38,4 миллиона. Чувствуете разницу? Мы им почти 39 млн долл., а они нам за это бумаг на 26 млн долл. 13 млн долл. разницы кому?».
Не меньшее количество публикаций связывает М. Касьянова с «пропажей» стабилизационного кредита МВФ в 1998 году.
Например, в 2005 году «Комсомольская правда» опубликовала журналистское расследование по распределению в дни августовского кризиса Михаилом Касьяновым стабилизационного кредита МВФ «между несколькими олигархическими банками, которые вскоре обанкротились»: «В 1998 году Россия получила очередной кредит в размере 4 миллиардов 800 миллионов долларов на стабилизацию курса рубля от МВФ: суть в том, что банки, получив 4 миллиарда долларов, вместо живых рублей вручили любимому государству гособлигации ГКО и ОФЗ, которые к тому времени превратились в никчемные бумажки и могли использоваться только в качестве обоев. И тут же все крупные банки, провернувшие аферу с кредитом МВФ, начали моментально банкротиться, переводя капиталы в свои более мелкие структуры: сначала Инком, потом СБС-Агро».
Другим громким коррупционным скандалом, связанным с именем Касьянова, стало дело «Мабетекс». Вот как описывала факты газета «Сегодня»: «Уголовное разбирательство в отношении дел «Мабетекс» и «Мерката Трейдинг стало самым громким коррупционным скандалом последних лет не только в России, но и, пожалуй, во всей Европе: в уголовном деле по «Мабетексу», которое вела швейцарская прокуратура кантона Женева, имеются еще три таких же разрешения на оплату
