Меня всегда пугает словечко «зачистка». Как для любого человека, чье становление в журналистике пришлось на 90-е годы, это уже привычка: слово «зачистка» употреблялось исключительно в контексте военных сводок из Чечни. Поэтому всякий раз вздрагиваю, когда слышу какой-нибудь грозный окрик ЧОПовца по окончании праздника в сквере или парке: «Просьба идти на выход, начинается зачистка территории!» Как-то неуютно, когда «зачищают».
Как только появился проект закона, разработанный, судя по всему, совместными усилиями чиновников Минспорта и Минэкономразвития, грустно иронизирующие журналисты тут же окрестили его «Законом о футбольной зачистке». Скандалов, связанных с расчисткой под Сочи олимпийских земель, хватило всем. А местные жители еще долго будут с дрожью вспоминать об олимпийской стройке. Но это только один регион, один маленький уголок! Можно предположить, сколько скандалов нас ждет в связи с мировым футбольным первенством! Ведь по максимуму это шестнадцать стадионов, тринадцать регионов! Страшно даже подумать, чем это может обернуться... Оргкомитет «Россия-2018», отвечающий за подготовку к чемпионату мира по футболу, получит практически безграничные полномочия. В том числе право изымать землю под спортивные и инфраструктурные стройки. Масштаб таких строек — а это не просто стадионы, но и дороги (как автомобильные, так и современные скоростные железнодорожные), вокзалы, аэропорты и много что еще — предполагает изъятия почти по всей стране.
Конечно, до того момента, когда закон будет принят (а Виталий Мутко обещает попробовать успеть даже до конца 2011 года, но это маловероятно из-за декабрьских перевыборов депутатского корпуса), в проекте возможно появление тех или иных корректировок и поправок, но главное наверняка останется без изменений: решения о том, какие участки и находящуюся на них недвижимость граждан изымать, будут приниматься всего-навсего на основании соответствующего заявления оргкомитета.
Если участок находится в государственной или городской собственности и был предоставлен гражданам или компаниям в постоянное пользование или в аренду, то органы власти прекращают эти права и изымают участок под строительство, следует из проекта закона. Алгоритм простой: принято решение об изъятии (естественно, у себя в кабинете, кулуарно); после этого в течение двух дней со дня принятия администрация региона направляет гражданам или компаниям уведомление о расторжении договора аренды или безвозмездного пользования. Съехать надо в течение пяти дней. То есть если ты живешь в неприватизированной квартире и на твой кусочек земли положил глаз очередной футбольный дядя — пять дней на сборы! А размер убытков, понесенных тобою, определят без тебя.
Если земельный участок находится в частной собственности, права граждан, конечно, защищены лучше. Но участок или дом, расположенный на нем, все равно будут изъяты.
Рыночную стоимость определит нанятый администрацией оценщик. О поисках компромиссов с собственниками, о переговорах по определению справедливой цены речи даже не идет. Вам предложат список земельных участков и недвижимости (список составляет федеральное правительство по согласованию с Росимуществом, а предлагаются объекты администрациями регионов и городов), которые будут предоставлены взамен изъятых. Отдельно оговаривается, что судебное разбирательство не является препятствием для принятия решения об изъятии.
Чтобы не повторился позорный «бутовский вариант», сделано символическое послабление: чтобы жителям частного сектора не пришлось менять привычный уклад жизни и переезжать в городские квартиры, будет предложено два списка — первый с квартирами, а второй с участками и домами. Впрочем, не все получат равнозначные площади: проект закона предусматривает, что за «лишние» метры будут доплачивать граждане, за «недостачу» — власти.
Что мы будем иметь на выходе, пока точно не знает и не предскажет никто. Кроме того, уже известно о серьезных разногласиях между Министерством экономического развития и Министерством спорта. В пояснительной записке к законопроекту чиновники Минэкономразвития в общем-то справедливо отмечают: неясно, сколько денег понадобится из бюджета уже после завершения строительства спортивных объектов. Ведь построить и содержать — это две разные статьи бюджета. В Минспорттуризма возражают на все эти записки и замечания одним банальным тезисом: нам еще с ФИФА все согласовать надо.
Ясно, что ждет нас даже не «новый Сочи», как уже окрестили проблему «расчистки футбольных полей» многие эксперты. Нас ждет много подобных проблем. В каждом футбольном регионе — свой круг вопросов, которые будут требовать и своего законодательного регулирования, и просто человеческого отношения к людям. А вот получится ли это реализовать — уже не от футбольных чиновников зависит.
СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАРШРУТЫ 2014-2010-2024: СОЧИ — ЧЕМПИОНАТ МИРА — ПИТЕР?
Впрочем, за «новым Сочи» могут последовать и другие увлекательные спортивно-строительные приключения. Складывается впечатление, что чиновники иногда теряют восприятие реальности. Они находятся в ином мире. У них все хорошо. Любое их желание, любой каприз, любая прихоть могут легко осуществиться. И то, что это выглядит со стороны иногда просто смешно, их заботит мало. Они великие. А тот, кто их не понимает, — ну, чего ж на такого обижаться? Сам виноват, что не понимает!
Сначала мне показалось, что это либо шутка, либо какая-то ошибка, либо чьи-то фантазии вслух: Санкт-Петербург собирается выставить свою кандидатуру на право проведения летних Олимпийских игр в 20-е годы. Что за бред? После сочинских Игр-2014, вокруг которых существуют политические да и какие угодно еще риски, после чемпионата мира-2018, который еще неизвестно, какие катаклизмы вызовет в экономике да и в обществе, выставляться на третий масштабный общемировой форум? Но никто больше слова «бред» не произнес. Небольшая пауза — и потом ленты информационных агентств стали публиковать комментарии довольно высокопоставленных лиц с одной превалирующей интонацией: всеобщий «одобрямс» без малейшей тени сомнения, даже без элементарного анализа, выдержит ли это наша страна.
Отвлеченно рассуждая, каждый из подобных турниров — это политическая удача страны и, как правило, удача экономическая. Не говоря уже о многочисленных нюансах, положительно влияющих на общество. Так, многие малоизвестные уголки планеты становятся популярными горнолыжными курортами после проведения там зимних Олимпиад. Но можно ли всерьез представить, что все человечество после 2014 года будет выбирать между Австрией, Францией и... извините, Сочи? А уж ждать увеличения туристических потоков в Санкт-Петербург — ну, не смешите... Любоваться осыпающимися фасадами?
То, что мы способны принимать крупные турниры, крупные соревнования, любые крупные международные форумы — в этом никто не сомневается. Вот только в итоге остаются нам, похоже, лишь политические дивиденды. Мы приняли финал Лиги чемпионов в 2008 году. Никто не подрался, все живы, все довольны — только Москва несколько дней стояла на ушах, сбив жизнь горожан с привычного ритма. А в столичных аэропортах творился форменный бардак. Про позорную страницу в истории мирового спорта и мировой политики под названием Олимпиада-80 и вспоминать не хочется. Да и история эта из прошлого — хочется верить — совершенно другой страны.
В любом государстве открыта информация, сколько потрачено на чемпионат мира, на Олимпиаду — и сколько заработано. У нас этого не было. Да и не будет: вряд ли кто-то может рассчитывать на точные и объективные цифры впоследствии. А раз так, то возникают очень большие подозрения (если не сказать больше), что подобные турниры — это деньги, элементарно вынутые из нашего кармана.
Понятно желание потратить очередную порцию денег на презентацию заявки, на дорогие зарубежные командировки. Очень хорошо помню, как несколько лет назад, во время представления заявки Москвы на Олимпиаду-2012 (а в успех того мероприятия, как известно, вообще мало кто изначально верил), один из членов заявочного комитета рассказывал мне, что «шансов нет, но покататься всегда приятно».
