28 ноября 1918 года, в условиях Гражданской войны, железные дороги были объявлены на военном положении. Железнодорожники считались призванными на военную службу и были обязаны обеспечивать выполнение заданий по продвижению воинских эшелонов на фронт, подвозу топлива и продовольствия фронтам, а также к Москве, Петрограду и другим крупным городам. На каждую группу железных дорог назначались чрезвычайные комиссары с особыми полномочиями. Комиссары подчинялись наркому путей сообщения и входили в реввоенсовет республики[856]. Централизация управления железными дорогами перешла на новый уровень — вертикали военного подчинения.
В 1918?19 годах Советская республика оказалась в кольце фронтов, была потеряна громадная часть территории вместе с транспортом. Протяженность железных дорог сократилась, в отдельные месяцы 1918?19 гг. она доходила до 21?23 тыс. км.[857]
Железные дороги оставались основным средством переброски войск, топлива и продовольствия. Боевые действия Гражданской войны велись обеими сторонами в значительной мере именно вдоль ж/д путей. В историю вошло понятие «эшелонной войны» как первого этапа противостояния.
Война нанесла транспорту страшный урон. Диверсии на железных дорогах в окрестностях Петрограда и Москвы начались еще в конце 17 — начале 18 годов[858], в разгар же Гражданской войны все стороны в ходе боев активно уничтожали инфраструктуру и подвижной состав, стремясь затруднить перемещения противника. На железных дорогах было разрушено 86 больших мостов, выведено из строя 70 % общего количества паровозов и 15 тысяч вагонов, уничтожены и увезены оборудование мастерских, в том числе почти все телефонные и телеграфные аппараты[859].
Л. Троцкий вспоминал:
З. Промышленность: спасению не подлежит?
Возникший в ходе Первой мировой войны экономический кризис не мог не коснуться промышленности. С самого начала войны стагнация или падение производства наблюдались во многих отраслях, не связанных непосредственно с обороной. Таковы горная и горнозаводская промышленность, деревообработка, производство пищевых продуктов, обработка хлопка, производство бумаги и др.[861]
Вместе с тем, в таких тесно связанных с военными нуждами сферах, как металлообработка, химическая промышленность и т. д. до 1916 года наблюдался вызванный войной рост, часто весьма значительный — в металлообработке до 300 процентов от довоенного, в химической промышленности — 252[862].
Как мы помним, в первый и отчасти второй годы войны выявилась катастрофическая неготовность промышленности Российской империи обеспечить армию необходимыми объемами оружия. Все силы были брошены на исправление этой ситуации, и в целом к 1916 году кризис вооружений был преодолен — например, выпуск пулеметов возрос со 165 в месяц в 1914 году до 1200 в декабре 1916 года[863]. Стремительное догоняющее развитие военной составляющей промышленности, с одной стороны, принесло в жертву многие иные сферы производства, с другой — обеспечило общий промышленный рост, который в 1915 году составил 12,5 процента от уровня 1913 года. Правда, уже в 1916 году темпы роста существенно, в полтора раза, упали — до 7,8 процента от довоенного уровня[864].
Общеэкономические проблемы, такие, как расстройство транспортного сообщения, сложности с доставкой топлива и сырья, вывозом готовой продукции, постепенно нарастали. В конце 1916 — начале 1917 годов наступил перелом, за которым последовало стремительное общее падение объемов производства — до 77,3 процента в 1917 году по отношению к довоенному уровню[865].
В целом ситуация в промышленности характеризовалась серьезными финансовыми трудностями значительной части предприятий, не связанных с военными заказами. С 1914 года были остановлены или закрыты тысячи и тысячи мелких и средних фабрик, на фоне роста до 1916 года оборонных производств. После 1916 года кризис охватил и оборонную промышленность, являвшуюся ранее локомотивом экономики.
Идеи рабочего контроля вызревали именно в такой обстановке. Но сам рабочий контроль, — не в версии большевиков, а так, как понимали его работники конкретных заводов и фабрик, — его стихийное введение после Октября, нанес по промышленности удар, по масштабам, видимо, сравнимый со всей предыдущей царской политикой. Еще больше усугубила проблему не прекращающаяся транспортная разруха и галопирующая инфляция.
Национализация вначале отдельных предприятий, а затем и массовая, являлась вынужденной мерой, попыткой спасти промышленность от уничтожения.
Как мы помним, крупные национализированные предприятия автоматически передавались в безвозмездную и неограниченную аренду прежним владельцам. Однако эта мера не давала желаемого результата — в условиях Гражданской войны и голода владельцы предпочитали бежать, нежели поддерживать жизнь своих заводов.
К началу 1919 года в руки государства перешли практически все производства с числом наемных рабочих более тридцати. К 1920 г. в частных руках оставались 8?10 % предприятий[866]. Произошло огосударствление промышленности.
Руководство национализированными предприятиями было возложено на Всероссийский совет народного хозяйства и осуществлялось через отраслевые главные комитеты (главки) и центральные управления (центры). ВСНХ через эту структуру спускал плановые задания, ведал снабжением, финансированием, распределением продукции. Предприятия сдавали произведенную продукцию централизованно, в таком же порядке происходило их снабжение сырьем, топливом и т. д. В промышленной сфере Советская власть также, как и в железнодорожной, выстраивала четкую иерархию подчинения, стремясь к единоначалию и централизму. Справедливости ради отметим, что первый опыт вышел откровенно неудачным — уже в 1920 году насчитывалось до 50 главков: Главнефть, Главцемент, Главодежда, Главмука и др.[867], с неизбежным размыванием полномочий и взаимным пересечением сфер интересов.
К осени 1918 года ? территории Советской России оказалось в руках интервентов и белогвардейцев. Война потребовала мобилизационных мер, вся жизнь была подчинена интересам обороны. 17 августа при ВСНХ была образована Комиссия по производству военного снаряжения, реорганизованная 2 ноября в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной Армии. На военных заводах было увеличено производство.
