бюджета. Это гарантирует муниципальным служащим независимость и беспристрастность. Минимально необходимые расходы на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти. При передаче части государственных полномочий на осуществление муниципальных органов одновременно предоставляются финансовые средства, необходимые для реализации делегированных полномочий.
60. Муниципальный служащий
Понятие «муниципальный служащий» неразрывно связано с понятиями «муниципальная служба» и «муниципальная должность».
Все муниципальные должности подразделяются на два вида.
1.
2.
Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы и управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ и ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ». Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе. Муниципальным служащим является гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
61. Требования, предъявляемые к муниципальным служащим
Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», иными федеральными законами, законами субъекта РФ.
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ.
Муниципальный служащий не вправе:
• заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
• быть депутатом Государственной Думы, Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
• состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
• использовать в неслужебных целях средства материально- технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
• получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
• получать от физических и юридических лиц вознаграждения;
• принимать участие в забастовках;
• использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений и др.
62. Статус депутата местного самоуправления
Правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, определяется характером замещения муниципальной должности.
Депутат как член представительного органа местного самоуправления:
• выборное должностное лицо;
• представляет интересы населения в соответствующем представительном органе местного самоуправления;
• представляет интересы представительного органа перед населением муниципального образования.
Основные права депутата представительного органа местного самоуправления:
• участие в рассмотрении любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах местного самоуправления и на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся на территории муниципального образования;
• участие в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления;
• контроль за рассмотрением предложений, заявлений, жалоб и иных обращений, направленных в органы местного самоуправления.
Депутат в соответствии с законом субъекта РФ или уставом муниципального образования может быть наделен следующими обязанностями:
• проводить регулярные собрания избирателей в целях обсуждения волнующих население вопросов местного значения;
• информировать избирателей о результатах и планах своей работы;
• соблюдать правила депутатской этики.
63. Комитет по земельным ресурсам
Целевое назначение Комитета по землепользованию связано с формированием и реализацией земельной политики в границах муниципального образования.
Комитет может осуществлять управление и контроль в области использования и охраны земель, природных ресурсов, недр, координацию деятельности предприятий, учреждений и организаций в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, независимо от их форм собственности.
Компетенция органов местного самоуправления в данной сфере определяется Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Земельным кодексом РФ.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит к территории муниципального образования все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.
К полномочиям Комитета относятся: планирование использования земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Планирование использования земель осуществляется органами местного самоуправления, прежде всего, посредством утверждения территориальных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки частей территорий городских и сельских поселений. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.
64. Комитет по финансам
Статья 132 Конституции РФ закрепляет право органов местного самоуправления формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. Формирование и исполнение местного бюджета