По прошествии 700 лет от уничтожения колодезных пашен Сяо-вынь-ди (Шестой государь из дома Тоба, вступивший на престол в 471 году. Указ состоялся в 485 году) первый имел некоторый успех в восстановлении уравнения в Севернолл Китае. Не отнимая земель у владельцев, он положил земли, оставшиеся без наследников, и земли конфискованные превращать в государственное имущество и раздавать землепашцам в пожизненное владение, а касательно владельческих земель ограничил законом количество, которым каждому можно владеть по его состоянию. С сею целью допустил продажу излишних земель, а покупку излишних против законного количества и продажу казенной земли, в надел данной, безусловно запретил.
По уложению государя Сяо-вынь-ди, землепашец, достигший 16 лет, получал пашенной земли 40, а крестьянка, жена землепашца, 20 му и, сверх сего, по 20 му под усадьбу. Кто в течение трех лет не засадит усадебной земли, у тех отбирали оную, а посадить на 20 му предписано было 50 тутовых деревьев (Для усиления шелководства), пять жужубов и три ильма, но не возбранялось садить и разные плодовые деревья. Усадебная земля, считая и под домом, давалась в потомственное владение с правом продажи, на земле [266] же, данной под хлебопашество, ничего садить не дозволялось. Малолетки сироты по достижении 11-го года и устаревшие бездетные получали участок пашенной земли вполовину против землепашца, престарелые, то есть за 70 лет, освобождались от налогов с пожизненным удержанием полученной земли, оставшиеся жить во вдовстве получали женский участок пашенной земли, но от поземельного налога все были освобождены. Мужчине, достигшему совершеннолетия, еще отводили 10, а женщине—5 му под конопляник. Сия земля, так как и пашенная, по смерти владетеля возвращалась правительству. Переселяться дозволено было только на новые и пустопорожние земли. Водворяющимся на новой земле — землепашцам на три, а невольникам, из пленников, на пять душ — под дом отводили только один му земли, чиновникам отводили землю на месте их служения. Областной правитель получал 15, окружной — 10, два помощника его по 8, уездный правитель — 6 цин. Сия земля принадлежала должности, а не лицу, и продавший свою часть подвергался суду. Новый год назначен был как для возвращения земли после умерших, так и для раздачи оных вновь. При наделе казенными землями прежде давали бедным, а потом уже богатым семействам, ибо главная цель уравнения земель заключалась в том, чтоб в государстве не было бродящих нищих. Но с кончиною сего государя кончилось и действие столь благодетельного закона.
Династии Ци, Чжеу и Суй также без затруднения вводили закон об уравнении земель с небольшими изменениями в разделе и ограничениями во владении, но их царствование было кратко для укоренения самого закона.
По прошествии 120 лет государь Тхай-цзун в 627 году ввел уложение о наделении крестьян подушными и потомственными землями. По его уложению, при измерении земли принят шаг в пять футов длиною, 240 шагов составляли му, 100 му составляли цин (И ныне употребляется эта же мера поверхности). Каждый мужчина, достигший 18 лет, получал от правительства один цин пашенной земли, из сего количества 80 му считались подушным паем, а 20 под домом и усадьбою давались ему в потомственное владение. Устаревшие, неизлечимые и увечные получали по 40, жены и наложницы вдовые — по 30 му, многосемейным прибавлялось по 20 му. У всех двадцать му из данного [267] количества считались потомственными, а остальные — подушным паем, или участком. В малоземельных волостях отводили вполовину менее против многоземельных, тощих земель отводили двойное количество. Ремесленным и торговым в многоземельных слободах отводили половину против землепашца, а в малоземельных ничего не давали. Землю, данную в потомственное владение, при крайней нужде имели право продать, а подушный пай по смерти владельца опять поступал в ведение правительства. Прием и раздача земель производились в ноябре, то есть по окончании полевых работ. Бедным и отправляющим земские повинности давали землю прежде других. Но не в продолжительном времени тот же государь принужден был уничтожить свой закон. По прошествии 230 лет, в 954 году еще государь Ши-цзун пытался ввести уравнительное разделение земель, но землевладельцы сильно воспротивились его установлению. Таким образом, в продолжение десяти веков все усилия правительства утвердить ограничивающий закон были тщетны. Почему дом Гинь, вступивший на престол империи в 1115 году, произвел только измерение земель и определил поземельный налог по качествам почвы, не входя в разбор, кто владел землями. Дом Мин, вступивший на престол империи в 1387 году, предписал произвести съемку земель, означить в межевых книгах имена владетелей и количество владеемой земли и показать различие земли по местоположению и почве их, а передачу земель через продажу вносить в книги, дабы прежние владетели исключены были от взноса подати. Для уравнения поземельного налога земли, лежавшие близ столицы, поставлены были в первый, дальние — в средний, отдаленные — в последний разряд. Ныне царствующая династия Цин приняла за правило касательно поземельного налога во всем сообразоваться с постановлениями предшествовавшей династии. Она получила престол Китая после долговременных внутренних потрясений в сем государстве, почему в самом начале ея царствования оказалось много земель, оставшихся без владельцев. Но правительство не воспользовалось ими, а вызвало искусных и опытных хлебопашцев из разных губерний, роздало им порожние земли с правом потомственного владения и в первый год снабдило их волами для распашки и семенами на посев. Ныне казенными считаются те только земли, которые отобраны в казну за растрату государственного имущества, также рисовые поля, которые из бесплодных [268] болотных мест первоначально обработаны иждивением правительства. Поземельный налог определен по качеству почвы и собирается частью хлебом, частью деньгами, а пользующиеся местными выгодами в большей против других мере обложены разными другими местными повинностями. Ныне при измерении земель правительство обращает внимание на произведения, по ценности которых и поземельный налог определяется. [269]
Меры народного продовольствия
1. Основание хлебных магазинов
Положение запасать хлеб для удовлетворения нуждам народа в неурожайные годы существует в Китае с незапамятных времен. Оно делится на древнее и настоящее, и разделение сие заключается только в образе сбора и раздаче запасного хлеба.
В древности земли считались собственностью государства и поровну разделены были между землепашцами, а землепашцы за право владения платили произведениями земли, и наиболее хлебом, который доставляли в местопребывание своего владетеля. Эта подать составляла государственный доход, и владетели употребляли его на содержание своих дворов, а четвертую часть от трехлетнего урожая оставляли в запасе на случай неурожая от наводнения или засухи.
В те времена еще не знали строить ни деревянных, ни каменных амбаров для содержания хлеба, а хранили его в ямах. Это были подземные магазины. Хранение хлебных запасов от порчи состояло в обмене старого и залежавшегося хлеба на новый через ссуду. Весною раздавали хлеб нуждающимся в нем землепашцам, а землепашцы осенью возвращали новым хлебом. В неурожайный год выдавали хлеб без возвращения и сим остановляли возвышение цен на хлеб на рынках. Таковое положение, при небольшом изменении, продолжалось более двадцати веков.
За два с небольшим века до Р. X. прежнее союзно-удельное правление уничтожено, а вместо него введено монархическое. Столица, основанная в середине империи, от всех пределов была слишком удалена, и доставление в нее податей, собираемых произведениями земли, сделалось затруднительным, почему государственные земли проданы были частным людям, и с сего времени прежнее положение о запасе хлеба хотя не прекратилось, но необходимо должно было измениться и впоследствии, в продолжение последних двадцати веков почти при каждой династии изменялось, и это изменение заключалось в [270] постепенном улучшении способов как для сбора, так и для самого употребления хлеба.
Дом Хань, получивший монархический престол империи за 202 года до Р. X., в самом начале увидел необходимость завести, и действительно завел в некоторых местах запасы хлеба в большом объеме, нежели сколько местные подати доставить могли. Последующие династии продолжали это, почему в окрестностях столицы, где обыкновенно содержится многочисленное войско для охранения престола, и в важных в стратегическом отношении областях находились обширные хлебные магазины; например, в 606 году построены были два магазина, один в Гун-чен с 3000 ям, обведенных стеною в 20 ли, другой — по северную сторону города Ло-ян с 300 ям, обведенных стеною в 10 ли. Каждая яма вмещала в себя до 800
