представление утверждено было, но в нем ни слова не сказано о мере хлеба по числу душ в семействе.
При настоящей династии Цин, в 1703 году дано государственным чинам предложение следующего содержания: «Хотя по всем областям учреждены ценоуравнительные магазины для сбора и хранения запасного хлеба, но нельзя утвердительно сказать, чтобы этого хлеба достаточно было для продовольствия народа в неурожайные года. Надобно по всем селениям завести еще общинные магазины для сбора и хранения запасного же хлеба. В губернии Чжи-ли находятся земли, жалованные маньчжурам. На таких землях несколько деревень в сложности могут завести один магазин, а для управления действиями по общинному магазину избрать из крестьян желающего принять на себя должность сию и поручить ему сбор и хранение хлеба. Свободные землепашцы могут общими [282] силами завести в своем селении общинный магазин, и желающему принять на себя распоряжение поручить сбор и хранение хлеба, запасаемого на случай неурожая. Сообщить этот указ губернатору в Чжи-ли, и ежели учреждение общинных магазинов на изложенных началах окажется незатруднительным для народа, то и в прочих губерниях по селениям завести подобные общинные магазины для сбора и хранения запасного хлеба. Предоставляю это предложение рассмотрению кабинетных министров обще с государственными чинами». Вследствие сего предложения в совете государственных чинов положено: «Учредить по селениям общинные магазины и пожертвованный хлеб каждому селению хранить в своем магазине, поручать добросовестному человеку в хорошие годы тщательно собирать и хранить, в средственные — взаимообразно выдавать для обмена на новый хлеб, а в худые — безденежно раздавать для пропитания».
В 1724 году последовало подтверждение постановлений для общинных магазинов. В подтвердительном указе сказано: «На местных чиновников возлагается через поощрение к благотворительным делам возбуждать усердие в поселениях к исполнению верховной воли, а не производить ропота принудительными мерами. Что касается до сбора и содержания хлеба, предписывается до времени хранить его в казенных местах и общественных зданиях, а когда от надбавок умножится количество сборного хлеба, тогда для содержания его построить магазины и амбары и завести книги, в которые вносить хлеб каждого урожая. Из хлеба, жертвуемого по мелочам, со временем может составиться довольное количество. Кто по расположению к благотворительности пожертвует от 10 до 50 мешков, тем давать, смотря по количеству хлеба, разные поощрительные отличия, а кто, продолжая благотворение в течение нескольких лет, пожертвует от 300 до 400 мешков, о тех генерал-губернаторы и губернаторы должны представлять к награде шариком, то есть чином, 15-го класса. В каждой общине определять старшину и помощника ему. Для сего избирать в селениях из достаточных домов двух степенных и способных людей, которых ежегодно должно поощрять. Кто из них беспорочно прослужит 10 лет, о тех генерал-губернаторы обязаны представлять к награде шариком 15-го класса, а кто из них, действуя по своекорыстию, будет расхищать хлеб, тех подвергать суду по законам. Что касается до количества надбавок, на каждый мешок полагается 2/10, то есть два дэу, наддачи. Как скоро в течение десяти лет количество надбавочного хлеба удвоится [283] против капитального хлеба, то надбавка навсегда превращается в половинную, то есть надбавлять по одному дэу на мешок. Старшина обязан в начале майской луны предварительно донести местному начальству о взаимообразной ссуде хлеба с назначением дня для раздачи, а в начале ноябрьской луны донести о приеме хлеба по положению. Прием и раздачу хлеба производить должно мерами, сделанными по образцу казенных мер, насыпая вровень. Желающие взаимообразно взять хлеба должны перед раздачею объявить старшинам общины, а окружные и уездные правления должны отпускать хлеб по числу душ. Перед возвращением хлеба старшины общины должны предварительно объявить о сроке и кончить прием в положенный срок. Что касается до записи урожаев, в каждой общине должны быть две ведомости за казенною печатью, одна из них остается у старшин общины, а другая представляется земскому начальству для справок. Записи о числе урожаев не должны быть взаимно смешиваемы. В каждый раз по окончании действия старшины общин обязаны о количестве хлеба в целом уезде донести начальству, а если местные чиновники с насилием занимали или покупали хлеб из общинных магазинов, то старшинам общины дозволяется доносить высшему начальству, а высшее начальство обязано донести государю». На этом положении существуют хлебные магазины в настоящее время.
5. Общественные магазины
Общественные магазины на китайском языке называются и-цан, что от слова в слово значит справедливый, то есть на справедливости основанный. Они имеют одну цель с деревенскими, или общинными, магазинами, с которыми в одно время и заведены, но в средствах сбора хлеба разнствуют. Деревенские магазины заведены и содержатся самими землепашцами, а общественные — разными сословиями.
Президент Чжан-сунь-пьхин в 583 году первый представил ежегодно осенью собирать с разночинцев (То есть со всех сословий, занимающихся промышленностью и торговлею, а не земледелием, исключая, впрочем, чиновников) просом или пшеницею по мешку и менее с дома, смотря по состоянию, хранить сборный хлеб в селениях на случай неурожайного года и назвать сии магазины общественными. В самом начале общественные магазины находились [284] в домах частных людей, и много хлеба было в растрате, почему в 585 году в именном указе сказано, что общественные магазины «заведены на случай голода от наводнения или засухи, но простолюдины не помышляют о будущем и легкомысленно растрачивают запасы, а впоследствии терпят крайнее стеснение в пропитании себя, почему надзор за общественными магазинами поручается местным начальствам».
При династии Тхан общественные магазины заведены в 627 году. Положено было каждый раз, когда случится голод, отворять магазины для безденежной выдачи хлеба. В сентябрьской луне 651 года обнародовано новое положение, в котором сказано: «Прежде для основания общественных магазинов собирали местный акциз, что в самой вещи было отяготительно, вместо сего впредь производить сбор хлеба с домов. Самые богатые домы могут вносить по пяти мешков, а из прочих каждый по своему достатку». Но президент Дай-чеу подал мнение, чтобы «землевладетели, начиная с князей, после осенней уборки вносили хлеб в общественные магазины соответственно количеству владеемой земли (Здесь разумеются пашенные земли, принадлежащие владельцам разных сословий, лично не занимающихся земледелием), и этот хлеб в худые годы раздавать для продовольствия народа. Его мнение было одобрено и потому указано: собирать по два гарнца с му просом, пшеницею или рисом смотря по свойству почвы, при недороде 4/10 прощать половину, а при недороде 7/10 совершенно освобождать от вноса, безземельных торговцев разделить на девять разрядов, и по сим разрядам каждый дом обязан вносить хлеб в общественные магазины от пяти мешков до пяти дэу, самые бедные домы, также инородцев, освободить от вноса хлеба. Если случится неурожай, то выдавать хлеб народу безденежно, а кто будет взаимообразно брать хлеб для посева, тот осенью должен возвратить новым хлебом».
При династии Сун, в 964 году, указом предписано: «Областным начальникам во всех уездах завести общественные магазины, в которые ежегодно дважды вносить хлеб с надбавкою на каждый мешок по одному дэу. Ежели голодающий селянин имеет нужду взаимообразно взять хлеб для посева или для пропитания, то окружные чиновники обязаны выдавать и потом уже доводить до сведения государя». Но как и внос и доставка хлеба были затруднительны, то впоследствии общественные магазины были уничтожены. Уже в 1033 году указано было составить совет о восстановлении [285] общественных магазинов, но и это повеление не было приведено в исполнение. В 1035 году подано было новое представление, которым полагали домы разночинцев разделить на пять разрядов, вносить в магазины хлеб в два раза, летом и осенью, с надавкою по гарнцу на два дэу, при засухе и наводнении освобождать от вноса, выбрать в уездах места, удобные для постройки магазинов; в средних областях, в которых податного хлеба собирается до 800 000 мешков, получать от пристава сплавной доставки не менее 5000 мешков в общественные магазины. Но это представление по разногласию в общем собрании чинов не было утверждено. В 1041 году утверждено было представление о заведении общественных магазинов и вскоре потом отменено. Впоследствии еще было указано, чтоб поставить сбор хлеба на случай неурожая, но в это время все увлеклись общими обстоятельствами, и государево предписание не приведено в исполнение. Итак, при династии Сун общественные магазины почти не существовали, а вместо сего большое внимание обращено было на деревенские хлебные магазины, которые, по сущности своей, суть одно и то же с общественными хлебными магазинами. Надобно припомнить, что династия Сун царствовала в одном Южном Китае.
При династии Ляо, в 995 году, и в Северном Китае заведены общественные магазины, в которые
