обязательства повысить размер пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера и постоянно проводить индексацию пенсионных выплат.
Величина пенсионного капитала (ПК) с 2010 г. состоит из:
ПК = ПК1 + ПК2 + СВ,
где ПК1 – начальный пенсионный капитал – это пенсионные права в денежном выражении, приобретенные гражданами до 1 января 2002 г. Его величина – это условная сумма уплаченных страховых взносов на пенсионное обеспечение до 01.01.2002 г. Для определения суммы начального пенсионного капитала (ПК1) устанавливается расчетный размер трудовой пенсии. В этих целях определяется отношение среднего месячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период; ПК2 – сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФ за застрахованное лицо, начиная с 01.01.2002 г. до даты назначения пенсии; СВ – сумма валоризации.
Для большинства застрахованных лиц исчисление размера расчетной пенсии производится с применением индивидуального коэффициента пенсионера, установленные законами 1990 и 1997 гг.
«Чистый» пенсионный капитал, состоящий только из сумм страховых взносов, уплаченных после 01.01.2002 г., будут иметь лишь молодые граждане, начавшие трудовую деятельность после 1 января 2002 г.
Расчет начального пенсионного капитала производится по правилам исчисления трудовых пенсий, которые применялись накануне реформы, – исходя из трудового стажа и среднего заработка за определенный период.
При этом величина расчетного пенсионного капитала при его определении подлежит умножению на все индексы увеличения страховой части трудовой пенсии (за период с 1 января 2002 г. до даты определения этого капитала), а с 2010 г. – увеличению на процент валоризации и учитывается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в ПФ.
Расчетный пенсионный капитал подлежит периодической индексации в соответствии с уровнем роста цен и ростом уровня среднемесячной заработной платы.
Рассмотрим, как оцениваются права всех застрахованных, в том числе пенсионеров, на общих основаниях.
Оценка пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из расчетного размера трудовой пенсии (РП) по общей для всех формуле:
ПК = (РП – 450 руб.) × Т,
где ПК – величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП – расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц (не может быть менее 660 руб.) по состоянию на 01.01.2002 г.; 450 руб. – размер базовой части трудовой пенсии по старости на 01.01.2002 г., который установлен Законом. С 2010 г. базовая часть пенсий переведена в страховую часть и получила название «фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии»; Т – средний для всех пенсионеров показатель периода выплаты трудовой пенсии по старости, установленного на дату назначения пенсии.
Как мы отметили, в составе размера каждой пенсии есть теперь базовая часть (БЧ), которая назначается всем застрахованным в системе государственного пенсионного обеспечения по достижении ими пенсионного возраста при наличии не менее пяти учтенных в системе пенсионного страхования и оплаченных страховых лет.
Расчетный же пенсионный капитал (ПК) является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии (СЧ). Поэтому в формуле, по которой он определяется, из расчетной пенсии (РП) вычитается БЧ. В данной формуле Т обозначает ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости. Он равен периоду Т, применяемому при установлении СЧ трудовой пенсии, назначаемой с 1 января 2002 г.
Величина расчетного пенсионного капитала зависит от:
• расчетного размера пенсии (РП);
• размера базовой части трудовой пенсии (БЧ);
• периода времени, в течение которого эта пенсия выплачивается (Т).
Разница между всей суммой трудовой пенсии и ее базовой частью составляет размер страховой части трудовой пенсии, а страховая часть пенсии, умноженная на период времени выдачи пенсии, отражает расчетную сумму выплаченных страховых взносов.
Определить величину расчетного пенсионного капитала возможно лишь после того, как подсчитан размер пенсии. А рассчитывать размер пенсии следует отдельно для мужчин и женщин, которые должны иметь для оценки пенсионных прав соответственно общий трудовой стаж не менее 25 и 20 лет.
В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественнополезной деятельности до 1 января 2002 г., которая учитывается в календарном порядке.
Неполный стаж влияет на величину пенсионного капитала. При неполном трудовом стаже расчетный пенсионный капитал определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин и 20 лет – у женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится территориальными органами фонда в следующие сроки:
• застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, – не позднее 1 января 2011 г., а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии;
• остальным застрахованным лицам – не позднее 1 января 2013 г., а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты – одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с Законом.
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях».
Величина расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 г. определяется с применением ожидаемого периода выплаты пенсии (Т), установленного на дату назначения пенсии впервые.
7.2. Расчетная пенсия (РП)
Расчетная пенсия определяется из общего трудового стажа, который был необходим по Закону 1990 г. для назначения пенсии по старости на общих основаниях. Поэтому во всех случаях для мужчин полный трудовой стаж равен 25, для женщин – 20 годам работы и иной деятельности. При таком стаже трудовая пенсия составляла 55 % среднемесячного заработка и повышалась на 0,1 за каждый год стажа, сверх установленного, но не более 0,75.
При определении расчетного размера пенсии будущему пенсионеру предоставляется право выбора одного из нескольких вариантов:
• по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;
• за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующим работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо прекращения их деятельности по другим причинам справки о среднемесячном заработке выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
До регистрации гражданина в системе персонифицированного учета общий трудовой стаж подтверждается на основании трудовой книжки, а после такой регистрации – Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Пенсионные права, приобретенные до 2002 г., учитываются по сложной методике, использующей отношение средней заработной платы гражданина за 2000–2001 гг. (или за любые 60 месяцев подряд в течение его трудовой деятельности до 2002 г.) к средней заработной плате в РФ за тот же период. Максимальное отношение, которое учитывается при подсчетах, – 1,2. Для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, это отношение может быть не более 1,9. Средний заработок необходим для оценки пенсионных прав, а не определения размера трудовой пенсии.
Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) с применением индивидуального коэффициента пенсионера для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин – 20 лет, по формуле:
РП = СК × ЗР/ЗП × СЗП,
где РП – расчетный размер трудовой пенсии; СК – стажевый (индивидуальный) коэффициент пенсионера, который зависит от продолжительности трудовой деятельности гражданина по состоянию на 1 января 2002 г. и рассчитывается в диапазоне от 0,55 до 0,75 %; ЗР/ЗП – отношение среднего месячного заработка пенсионера к среднему заработку в стране учитывается в пределах, определяемых ранее действующим законодательством, – не свыше 1,2. Этот показатель установлен в целях обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы. Средний заработок застрахованного лица за 2000–2001 гг. определяется путем деления среднего месячного заработка пенсионера за указанные годы на 24 месяца, т. е. на число календарных месяцев в этих двух календарных годах.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ ЗП) может учитываться в более высоких размерах:
• не свыше 1,4 – для лиц,
