категорий обязательств. Увеличивая спектр таких обязательств, центральный банк уменьшает возможность несоблюдения установленных им требований со стороны кредитных институтов. По закону о банковской деятельности ставки по минимальным резервам имеют верхнюю границу, причем для разных видов вкладов границы неодинаковы. Ставки по обязательным резервам классифицируются не только по видам обязательств, но и по величине, срокам и происхождению (относительно резидентов и нерезидентов).
В большинстве развитых стран в последние годы снизилась активность использования политики минимальных резервов в качестве инструмента регулирования банковской ликвидности и для контроля рентабельности банковских операций.
Стремление центральных банков добиться четкого выполнения требований по отчислению минимальных резервов наталкивается на попытки коммерческих банков уклониться в рамках закона от платежей по поддержанию обязательных резервов.
Центральный банк отдельной страны либо вообще не использует механизм минимальных резервов, либо от обязательств по минимальным резервам освобождаются депозиты нерезидентов, либо в базу минимальных резервов не включаются те депозиты нерезидентов, которые компенсируются кредитами нерезидентам.
С появлением новых путей обхода предписаний по минимальным резервным требованиям центральные банки вынуждены все чаще изменять порядок их выполнения.
Механизм обязательных резервных требований используется как инструмент денежно-кредитной политики практически во всех экономически развитых странах.
63. ПОЛИТИКА ОТКРЫТОГО РЫНКА
Политика открытого рынка представляет собой выполнение операций по покупке или продаже твердопроцентных ценных бумаг центральным банком за свой счет на открытом рынке. Основными ценными бумагами, как правило, являются казначейские векселя, беспроцентные казначейские обязательства, облигации государственного займа, промышленные облигации, первоклассные краткосрочные ценные бумаги.
Традиционные средства проведения операций на открытом рынке – операции с государственными ценными бумагами на вторичном рынке. Такие операции характерны для стран Европейского экономического и валютного союза и США.
Для большинства промышленно развитых стран операции на открытом рынке представляют собой главный инструмент денежно-кредитного регулирования; прочие инструменты используются нерегулярно. Отдельные страны концентрируется на двух основных операциях: в рамках долгосрочной политики – на операциях с облигациями государственного займа, при краткосрочной политике – на операциях с казначейскими векселями. Эта политика осуществляется через дисконтные дома путем установления для них твердых ставок по купле-продаже ценных бумаг. На денежном рынке создается дефицит ликвидных ресурсов, что, в свою очередь, способствует успешному проведению учетной политики. Операции на первичном рынке с негосударственными ценными бумагами не находят широкого распространения в рамках политики открытого рынка.
Механизм проведения операций на открытом рынке в большинстве стран сводится к следующему.
Для оживления экономики центральный банк проводит экспансионистскую политику и увеличивает спрос на ценные бумаги. Он либо фиксирует курс, при достижении которого скупает любой предлагаемый объем, либо приобретает определенное количество ценных бумаг данного типа независимо от курса предложения. У коммерческих банков и других собственников появляется возможность получить дополнительные денежные средства, относительно выгодно реализовав часть государственных ценных бумаг из своего портфеля.
Если центральный банк проводит рестриктивную (контрактивную) политику, то он выступает на открытом рынке на стороне предложения. У него есть по меньшей мере две возможности реализации своей цели: либо объявить курс, при достижении которого он предложит любое количество ценных бумаг; либо предложить определенное количество ценных бумаг дополнительно. Коммерческие банки и их клиенты, покупая государственные ценные бумаги, лишаются части денежных средств, которые при иных обстоятельствах могли бы быть использованы для развития реального сектора экономики.
Рестриктивная политика открытого рынка приводит к возрастанию доходов от государственных ценных бумаг и использованию кредитными институтами части своих резервов.
При всех существующих различиях в проведении политики в отношении операций на открытом рынке можно определить общую тенденцию, которая выражается в том, что центральные банки стран, стремящихся к регулированию экономики рыночными, а не административными методами, все чаще прибегают к использованию именно этого инструмента.
64. СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сберегательный банк Российской Федерации создан в форме открытого акционерного общества. Учредителем Сбербанка России является Центральный банк РФ, которому принадлежит контрольный пакет акций. Акционерами являются физические и юридические лица.
По своей организационной структуре Сбербанк России представляет собой многоуровневую систему, которая не имеет аналогов среди других акционерных банков. Она включает в себя территориальные банки, а также низовые учреждения: отделения, филиалы и агентства.
Сбербанк занимает монопольное положение на рынке финансовых ресурсов и практически не имеет конкурентов среди коммерческих банков, так как гарантии по вкладам предоставляет государство; имеет статус генерального уполномоченного агента по обслуживанию счетов и учету доходов и средств федерального бюджета; активно участвует в реализации международной программы по развитию малого и среднего бизнеса в России.
Высшим органом управления Сбербанка является собрание акционеров, которое избирает наблюдательный совет и правление Банка. Для общего руководства работой данного учреждения избирается совет, который определяет направления деловой политики Банка, контролирует работу управления, утверждает годовой отчет, осуществляет контроль за кредитной и инвестиционной политикой, избирает председателя. При совете работают кредитный и ревизионный комитеты.
Территориальные банки и отделения Сбербанка России также пользуются правами юридических лиц и имеют баланс, который входит в баланс Сбербанка. В соответствии с типовым положением они входят в единую организационную структуру Сбербанка, обладают правами юридических лиц, осуществляют свою функцию, руководствуясь актами ЦБ РФ и Сбербанка России. Особенность деятельности Сбербанка РФ – работа преимущественно с частными лицами.
Цель Сбербанка России – привлечение денежных средств населения и расчетно- кассовое обслуживание физических лиц, осуществление полного комплекса банковских услуг для юридических и физических лиц.
Функции Сбербанка РФ:
– размещение привлеченных средств в экономику;
– мобилизация временно свободных денежных средств населения и предприятий;
– расчетно-кассовое обслуживание населения;
– кредитно-расчетное обслуживание населения;
– кредитование потребительских нужд населения;
– выпуск, продажа, покупка ценных бумаг;
– оказание коммерческих услуг (таких, например, как факторинг, траст, лизинг);
– эмиссия пластиковых карточек;
– консультационные услуги и предоставление экономической и финансовой информации;
– международные расчеты валютных операций.
Активные операции Сбербанка:
– операции по размещению средств в ценные бумаги;
– межбанковское кредитование;
– кредиты юридическим и физическим лицам. Наибольший удельный вес в активных операциях
Сбербанка принадлежит операциям по кредитованию населения (кредиты на строительство, покупку жилья, транспорта, приобретение предметов общего обихода, оплату обучения и др.).
