для внутреннего и внешнего рынков;
• регулирование цен и тарифов;
• распределение товаров и услуг;
• обеспечение оптимального уровня и характера потребления благ.
Все регионы России испытывают целый ряд сложных и острых проблем экономических, социальных, этнополитических, экологических и др.
Выделяют две группы регионов:
• регионы- рецепиенты;
• регионы-доноры.
Депрессивный регион – субъект РФ или локальное территориальное образование, отличительной особенностью которого выступает сильное и устойчивое отставание от других районов.
Критерием отнесения региона к депрессивным является ситуация, при которой крайне ограничены либо совсем отсутствуют предпосылки для саморазрешения кризиса. Это невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и других регионально опосредованных процессов. В основе депрессивного состояния региона лежат две главные причины:
• перенос народно-хозяйственных диспропорций производственных структур на территориальные структурные величины. Например, оплата труда в депрессивных регионах является наиболее низкой по причине концентрации в них отраслей, в которых преобладают низкооплачиваемые рабочие места. Сокращение занятости и увеличение безработного населения выступают следствием специализации региона на тех видах деятельности, в которых прежде наблюдалась трудоизбыточность;
• изначальное наличие отрицательных факторов, затрудняющих социально- экономическое развитие:
♦ низкая конкурентоспособность производства в сравнении с другими регионами;
♦ продолжительный отток активного трудоспособного населения;
♦ удаленность от крупных экономических центров;
♦ утрата прежних преимуществ региона.
В точках наибольшей депрессивности должны быть сконцентрированы необходимые средства, нацеленные на оздоровление экономики этих регионов. Финансовые ресурсы на оздоровление депрессивных регионов могут иметь следующие источники:
• ресурсы федерального бюджета, выделенные на поддержку отдельных секторов экономики;
• часть бюджетных средств, используемых по каналам реализации федеральных программ;
• льготные кредиты населению;
• средства благотворительных фондов;
• определенная доля средств, полученных за счет приватизации или ликвидации предприятий-банкротов.
Для преодоления проблем депрессивных регионов возможны следующие варианты действий:
• капитальные вложения в региональную инфраструктуру;
• налоговые льготы предприятиям, создающим в трудоизбыточных регионах новые рабочие места;
• прямая помощь отдельным территориям в целях трансформации их экономического потенциала, устранения причин экологических катастроф или социальной напряженности;
• установление особых правовых режимов хозяйствования в виде условий наибольшего благоприятствования, приоритетной поддержки крестьянских хозяйств и кооперативов, реализации программ переселения, вывода непрофильных производств для соответствия численности проживающего в регионе населения с его ресурсными возможностями.
Вопрос 68 Угрозы региональной экономики
Ответ
Угрозы – наиболее конкретные и непосредственные формы опасности; совокупность условий и факторов, создающих опасность для интересов общества, государства и личности, а также для национальных ценностей и национального образа жизни.
Весьма опасную и прямую угрозу регионам России и страны в целом представляет политическая и экономическая дезинтеграция, заключающаяся в стремлении некоторых субъектов Российской Федерации отстоять у центральной власти безосновательные политические и экономические преимущества и льготы.
Причинами усиления угроз экономической безопасности регионов являются:
• глубокий экономический спад;
• высокий уровень безработицы;
• крупные масштабы задолженности по заработной плате, пенсиям, социальным пособиям;
• низкая финансовая дисциплина;
• слабая защищенность отечественных товаропроизводителей;
• коррупция, взяточничество, криминализация. Угрозы в социальной сфере:
• рост безработицы;
• ослабление трудовой мотивации;
• увеличение трудовой нагрузки на занятых;
• снижение уровня и качества жизни населения;
• утрата квалификационных и трудовых навыков;
• усиление дифференциации уровней доходов населения.
С позиций учета типологии регионов различают внутренние и внешние угрозы.
К внутренним угрозам относят:
• структурную деформированность народного хозяйства, которой подвержены регионы с преобладанием обрабатывающей промышленности;
• отсталость технологической базы большинства отраслей региона. Эта угроза характерна как для индустриальных, так и для индустриально- аграрных регионов;
• гипертрофированная монополизация народного хозяйства; распространена в регионах минерально-сырьевой ориентации;
• обострение социальных проблем. Наиболее остро происходит в депрессивных регионах;
• старение производственного аппарата. Данный вид угрозы присущ всем типам регионов, и в первую очередь старым индустриальным;
• усиление имущественного расслоения населения, наблюдающееся во всех типах регионов и др.
Внешние угрозы проявляются в:
• оттоке валютных средств;
• увеличении внешней задолженности;
• нерациональном использовании валютных средств;
• деградации природной среды;
• сокращении экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции;
• вытеснении с внешнего рынка;
• преобладании российского экспорта сырьевых товаров;
• дискриминационных мерах западных стран во внешнеэкономических отношениях с Россией и др. Эти угрозы являются как общенациональной, так и региональной проблемой.
Для обеспечения экономической безопасности региона целесообразно использовать следующие ориентиры:
• укрепление экономической базы;
• активное участие в формировании общероссийского рынка;
• поддержание на высоком уровне и развитие научно-технического потенциала, нацеленного на обеспечение экономической безопасности и независимости России;
• создание нормальных условий жизнедеятельности людей в регионе;
• недопущение межнациональных конфликтов в регионе и предотвращение сепаратизма;
• предотвращение либо локализация кризисных явлений в экономической и социальной сферах.
Вопрос 69 Региональная кризисная ситуация
Ответ
Под региональной кризисной ситуацией понимаются отрицательные изменения в воспроизводственных процессах экономики, социальной сфере и экологии региона, угрожающие качеству жизни населения, политической стабильности общества и жизнеспособности хозяйства региона и страны. Кризисная ситуация в регионе может быть вызвана как одним, так и несколькими факторами, каждый из которых может и не достигать пороговых значений.
Региональные кризисные ситуации могут иметь повсеместное распространение, охватывать один или несколько субъектов РФ, локализоваться в пределах части территории субъекта Федерации или отдельных городов.
Кризисные ситуации являются главным источником угроз экономической безопасности регионов, которые делают уязвимой общую национальную безопасность страны. Поэтому выработка мер, нацеленных на ликвидацию кризисных ситуаций, – одно из важнейших стратегических направлений государственной политики, определяющей защиту России от внутренних и внешних угроз.
Под кризисной ситуацией региона понимаются:
• отрицательные изменения в воспроизводственных процессах народного хозяйства;
• негативные изменения в социальной сфере;
• отрицательные изменения в экологии, наносящие ущерб здоровью населения.
Кризисное положение региона формируется под:
• воздействием макроэкономических кризисных процессов;
• влиянием местных особенностей экономического и социального развития, ресурсного потенциала, географического положения и других особенностей.
Кризисное состояние экономики и социальной сферы региона возникает под влиянием:
• деформации территориальной структуры и межрайонных связей, вызванной как общим кризисом народного хозяйства, так и несоответствием территориальных пропорций условиям рыночной экономики;
• невысокого уровня конкурентоспособности некоторых предприятий и отраслей региона;
• высокой изношенности основных фондов и их технологической отсталости;
• спада производства, обусловленного высоким уровнем безработицы и низким уровнем и качеством жизни населения;
• углубления территориальной дифференциации уровней экономического и социального развития;
• усиления
