выше уровень открытой экономики, тем должна быть выше доля этого фонда в ВВП. Но факты не подтверждают такой прямой зависимости.
По пункту 4. Наиболее эффективным способом использования стабилизационного фонда является не досрочное погашение внешнего государственного долга, а инвестирование в экономику:
• в первую очередь на обновление основного капитала, на научные исследования и технологические разработки;
• на инвестирование в человека;
• на увеличение объема и доли золота в золотовалютных резервах;
• на погашение государственного внешнего и внутреннего долга и т. д.
Такой подход объясняется тем, что профицит государственного бюджета образуется за счет продажи природных ресурсов страны, являющихся общенародной собственностью. Поэтому профицит должен использоваться на нужды всего народа.
Вопрос 103 Факторы обеспечения экономической безопасности России
Ответ
Экономическая безопасность – это экономическая категория, характеризующая такое состояние экономики, при котором обеспечиваются устойчивое социально-экономическое развитие страны, оптимальное удовлетворение потребностей человека и общества, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.
Экономическая безопасность является важнейшей составной частью национальной безопасности, ее материальной основой. Ее генезис относится ко времени создания государственности, осознания обществом своих экономических интересов.
Для обеспечения экономической безопасности общество должно располагать научно обоснованной концепцией и стратегией экономической безопасности.
В концепции экономической безопасности в качестве исходной категории выдвигаются «угрозы», которые содержатся как в эндогенных (внутренних), так и в экзогенных (внешних) факторах экономической безопасности. Наибольшую опасность представляют внутренние угрозы, возникающие в социальной и научно-технической сферах, причем ключевое значение имеет социальная сфера, поскольку в ней реально воплощаются интересы общества, классов, социальных слоев и групп, семьи и каждого отдельного человека.
В основе концепции экономической безопасности должна находиться идеология развития, заключающаяся в инновационном типе функционирования и прогресса экономики, обеспечивающем занятость населения, повышение качества жизни людей, их социальную защищенность.
С учетом современных условий перечислим основные факторы обеспечения экономической безопасности России:
• переход экономики с сырьевого на инновационный тип социально-экономического развития страны;
• повышение инвестиционной и инновационной активности в экономической деятельности на всех уровнях хозяйствования;
• формирование высокоразвитой промышленности, основанной на передовой науке, технике и технологии;
• восстановление и развитие сельского хозяйства, способного обеспечить население продовольствием, а промышленность – сырьем;
• снижение имущественной дифференциации и бедности в обществе;
• преодоление глубоких перепадов в уровне социально- экономического развития регионов;
• снижение уровня и сокращение масштабов теневой экономики;
• сокращение эмиграции специалистов и ученых из России и др.
Решающим фактором обеспечения экономической безопасности России является переход народного хозяйства страны с сырьевого характера на инновационный тип социально-экономического развития.
Мировая и отечественная практика доказала, что эффективность производства и труда выше, если экономика основана на новейшей высокопроизводительной технике и технологии, базирующихся на передовой науке. Однако этот опыт используется в нашей стране далеко не всегда. Во-первых, мы не восстанавливаем и не развиваем, например, отечественное машиностроение. Во-вторых, не покупаем за рубежом заводы с передовыми технологиями и новейшим оборудованием. Поэтому в течение ряда последних лет рост ВВП является по своему качеству сырьевым, а по характеру монетарным.
Одним из факторов обеспечения экономической безопасности является промышленность, ибо между ними существует прямая связь. Чем сильнее развита промышленность, тем выше уровень экономической безопасности, поскольку промышленность является важным фактором, определяющим состояние и перспективы экономической безопасности и социально-экономической системы.
Второй по важности и значимости отраслью народного хозяйства, определяющей состояние экономической безопасности, является сельское хозяйство, ибо от уровня его развития зависят продовольственная безопасность и обеспеченность промышленности сырьем.
Вопрос 104 Проблемы присоединения России к всемирной торговой организации
Ответ
Всемирная торговая организация (ВТО) учреждена взамен Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 08.12.1994 г. и начала свою деятельность с 01.01.1995 г. Таким образом, ВТО – правопреемница ГАТТ, создана на основе Уругвайского раунда.
ВТО – важнейший механизм современной глобализации и миропорядка, многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется доминирующая доля (90 %) мировой торговли товарами и услугами.
Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников ВТО. Сессии проводятся каждые два года. Между сессиями по необходимости созывается Генеральный совет (ГС), состоящий также из представителей стран – членов ВТО.
Переговоры о присоединении России к ВТО ведутся более десяти лет. Намеченное на 2003 г. вступление нашей страны в ВТО не состоялось. Теперь ее прием в ВТО предполагается в 2008 г. В ноябре 2006 г. подписано российско- американское соглашение, устраняющее препятствия на пути присоединения России к ВТО. Однако США так и не отменили пресловутую поправку Джексона – Вэника, ограничивающую права России на равноправную торговлю.
Обоснования целесообразности вступления России в ВТО российские власти в течение всего переговорного процесса меняли. Вначале доминировали идеологические и политические доводы. Затем выдвигались экономические аргументы. В настоящее время преобладают интеграционные факторы (ускорение экономического развития и повышение его качества).
Политическое решение о вступлении России в ВТО было принято в 2002 г. Однако в отечественной литературе и в устных заявлениях высказывались неоднозначные суждения, особенно относительно ускоренного присоединения нашей страны к ВТО.
Дискуссия разворачивается вокруг двух подходов.
Первый. Россия как крупная мировая держава имеет много принципиальных мирохозяйственных конкурентных преимуществ. Поэтому ее вступление в ВТО ускорит экономическое развитие страны.
Второй. Современное состояние экономики России не дает оснований для ее ускоренного присоединения к ВТО, ибо оно может обернуться серьезными негативными народно-хозяйственными последствиями для нашей страны.
Сторонники вступления России в ВТО выдвигают следующие аргументы:
• вступив в ВТО, Россия получит широкий доступ на мировой рынок, избежит дискриминации при продаже своих товаров и услуг;
• усилится приток иностранного капитала в нашу страну;
• создадутся реальные возможности увеличения бюджета страны и заработной платы, всего общественного воспроизводства;
• вступление в ВТО не вызовет неизбежных отрицательных последствий для нашей экономики, а наоборот, принесет выгоды: в среднесрочной перспективе в $19 млрд, а в долгосрочной – $64 млрд в год.
Противники вступления России в ВТО приводят иные доводы. Они считают, что:
• уменьшится контроль за экспортом и импортом;
• придется отказаться от протекционистских мер защиты национальных интересов;
• прямые иностранные инвестиции могут вызвать спад производства, особенно в пищевой и легкой промышленности, машиностроении, сельском хозяйстве, что приведет к росту безработицы;
• сокращение или полная отмена экспортной пошлины на поставки за рубеж энергоресурсов и сырья из России значительно сократит доходы госбюджета;
• возрастет открытость нашей экономики, ее рынка для импорта, что приведет к свертыванию производства из-за низкой его конкурентоспособности и т. д.
Присоединение России к ВТО, по мнению отечественных специалистов, понизит конкурентоспособность нашей экономики за счет:
• согласованного снижения уровней импортных тарифов на промышленные товары (по итогам переговоров с ЕС с 10 до 7,6 %, а на сырьевые товары – до 0 %). К 2010 г. пошлины на отдельные импортные товары будут сокращены более чем вдвое;
• удорожания энергоресурсов. Реальные отпускные цены на газ (согласно итогам Московского саммита Россия – ЕС) для промышленных потребителей России к 2010 г. удвоятся;
• ужесточения требований к сертификации систем менеджмента качества на российских предприятиях. Предприятия, не перешедшие на Международную систему стандартизации и сертификации продукции, не смогут выйти на внешние рынки.
Как
