XVI—XVII вв.
1. Дьяки Посольского приказа, печатники, оберегатели государственной печати и посольских дел находились в среднем на своем посту с 1549 по 1699 г., т. е. за период в 150 лет, от 7 до 7,5 лет.
XVIII в.
2. Руководители Посольской канцелярии держались на своем посту в среднем 8,5 лет (с 1700 по 1717 г.).
3. Президенты Коллегии иностранных дел, канцлеры находились несменяемыми на своем посту в среднем по 7 лет, хотя этот период был самым бурным в российской внутри- и внешнеполитической истории: переворотов (дворцовых), ссылок и казней в нем было гораздо больше, чем в XVII в. Тем не менее ниже 7 лет срок пребывания на посту президента Коллегии иностранных дел не падал: внешняя политика любит преемственность.
XIX —начало XX в.
4. Министры иностранных дел царского правительства России держались за период с 1802 по 1917 г. в среднем на своих постах по 7 лет. И в этот период срок менее 7 лет стабильно не снижался.
5. Исключение составили министры иностранных дел Временного правительства в марте — октябре 1917 г. Их время пребывания на этом посту составило всего в среднем 3 месяца.
XX в.
6. Народные комиссары иностранных дел Советского правительства были гораздо стабильнее. За период с 1917 по 1946 г. средний срок пребывания на посту наркома НКИД составил более 7 лет, совпав по стабильности с XIX в.
7. Еще большей стабильностью отличались министры иностранных дел СССР. За период с 1946 по 1991 г. средний срок пребывания на посту руководителя внешней политики СССР составил почти 9 лет.
Отсюда ясно видно, что Советское правительства, Советское государство обладали стабильной, прочной внешней политикой, не подверженной частым и конъюнктурным колебаниям, что делало ее предсказуемой и достойной доверия во всем мире. Лишь в 1991 г. министры менялись 4 раза.
Таковы самые общие, самые основные исторические выводы из приведенной хронологии и внешнеполитического ведомства и его руководителей. Кроме того, эта хронология дает возможность сделать и ряд частных выводов.
2. САМЫЕ СТАБИЛЬНЫЕ МИНИСТРЫ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ В ИСТОРИИ СТРАНЫ
Для внешней политики России во все времена были характерны дипломаты, оказывающие долгое время личное влияние на целые периоды в истории страны.
В XVI в. это был Андрей Щелкалов, первый из должностных лиц, получивших звание думного дьяка. Он возглавлял Посольский приказ 24 года (1570—1594 гг.), уцелев при Иване IV Грозном и оставшись «министром иностранных дел»и при его сыне Федоре I.
Среди ветеранов XVI в. стоит также назвать и Ивана Михайловича Висковатого, занимавшегося дипломатической деятельностью еще до создания Посольского приказа, стоявшего у истоков организации внешнеполитического ведомства в качестве подьячего посольского «стола» в Казенном дворе (2 года), затем фактически возглавлявшего Посольский приказ со дня его организации в течение 20 лет, из них 10 лет официально носившего звание его руководителя. Его общий дипломатический стаж в руководстве внешней политикой Русского государства составил, таким образом, 22 года. Он был казнен Иваном IV Грозным, что косвенно говорит о его слишком возросшем влиянии на государственные дела и внешнюю политику.
В XVII в. дольше всех на посту главы Посольского приказа пробыл Алмаз (Ерофей) Иванович Иванов: в общей сложности 19 лет, из них 14 официально, а остальные как исполняющий обязанности руководителя.
В XVIII в. дольше всех удалось продержаться на посту президента Коллегии иностранных дел канцлеру графу Гавриилу Ивановичу Головкину — 28 лет. Правда, он в значительной мере был номинальным главой Коллегии, и в годы его номинального руководства заправлял фактически всеми иностранными делами Российской империи Андрей Иванович Остерман (1723—1741 гг.), т. е. 18 лет, не имея официально титула президента Коллегии, а оставаясь вице-президентом и вице-канцлером. Однако Остерман закончил свою дипломатическую карьеру ссылкой в Сибирь, на Обь (в г.Березов).
На втором месте по продолжительности пребывания на посту руководителя Коллегии иностранных дел был сын А.И. Остермана — граф Иван Андреевич Остерман-Толстой, официально президент Коллегии в течение 16 лет. В XIX в. на посту министра иностранных дел было два «долгожителя»: Карл-Роберт Васильевич Нессельроде, управлявший МИДом 44 года, из них 40 в официальном звании министра иностранных дел, и князь Александр Михайлович Горчаков, возглавлявший МИД также целую эпоху — с 1856 по 1882 г. (26 лет), т. е. все царствование Александра П.
В XX в. царские министры на посту главы внешнеполитического ведомства долго не держались.
Только в Советском Союзе возродилась русская традиция дипломатов-«долгожителей»: среди наркомов иностранных дел был Г. В. Чичерин—12 лет, среди министров иностранных дел — А. А. Громыко — 28 лет.
Особое положение занимает В.М. Молотов. Он был и наркомом и министром иностранных дел СССР, причем не в один срок, а трижды (один раз наркомом и дважды министром); общее время пребывания на посту руководителя внешней политики СССР составило у него 13,5 лет, так что он опережал бы Чичерина, если бы период его пребывания на этом посту не был составлен из трех разных отрезков времени. Во всяком случае, советские руководители внешней политики — самые стабильные в мире в Х.Х в. и самые, стабильные за всю историю России.
3. САМЫЕ КРАТКОВРЕМЕННЫЕ МИНИСТРЫ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
«Рекорды» кратковременности пребывания на посту министров иностранных дел показали за всю историю внешней политики России и СССР лишь 4 человека: П. Н. Милюков, лидер Кадетской партии, — 64 дня, Д. Т. Шепилов — 52 дня (?), Э. А. Шеварднадзе (МВС) — 29 дней, Б. Д. Панкин — 14 дней.
Самое кратковременное «нормальное» пребывание на посту руководителя внешней политики страны было в истории России — 1,5 года. Этот срок занимали в среднем руководители Посольского приказа при Федоре III Алексеевиче: А.С. Матвеев, В.С. Волынский и Л.И. Иванов; руководители Коллегии иностранных дел при Павле I: И.А. Остерман-Толстой, А.А. Безбородко и Ф.В. Ростопчин.
III. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЕДОМСТВА СОВЕТСКОГО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА И ИХ РУКОВОДИТЕЛИ (1917-1991)
