независимости, стабильности и росте национальной экономики, что является обязательным условием нормального ее функционирования.
47. Концепция национальной безопасности Российской Федерации
Концепция национальной безопасности Российской Федерации представляет собой систему основных положений, направленных на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В этом нормативно-правовом акте определено, что под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.
Перед национальной экономической безопасностью ставятся следующие задачи:
1) прогнозирование появления внутренних и внешних угроз;
2) разработка и реализация необходимых мероприятий по снижению степени влияния внутренних и внешних угроз;
3) защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;
4) разработка и реализация экономической политики, направленной на активизацию экономического роста;
5) создание условий научной и технологической независимости;
6) обеспечение безопасности человека и гражданина, его прав и свобод;
7) повышение эффективности государственного аппарата;
8) поддержание баланса межнациональных отношений;
9) создание условий соблюдения законодательства;
10) формирование взаимовыгодных отношений с другими государствами;
11) сдержание военного потенциала страны;
12) улучшение экологической обстановки;
13) интеграция национальной экономики в мировое хозяйство;
14) формирование единого экономического пространства со странами СНГ;
15) защита на мировых рынках интересов отечественных производителей;
16) формирование режима финансово-кредитной независимости России;
17) усиление государственного регулирования иностранных компаний, ведущих хозяйственную деятельность на территории страны;
18) формирование эффективного правового поля деятельности хозяйствующих субъектов;
19) вывод национальной экономики из кризиса. Основу национальной безопасности составляют национальные интересы – совокупность взаимосвязанных и уравновешенных между собой интересов государства, общества и индивидуума.
48. Внутренние и внешние угрозы национальной экономической безопасности
В процессе создания и поддержания национальной экономической безопасности возникают ключевые причины, которые могут ее нарушить, угрозы.
Основными внутренними угрозами национальной экономической безопасности являются:
1) усиление степени дифференциации уровня жизни и доходов населения. Формирование небольшой группы богатого населения (олигархов) и большой части бедного населения создает ситуацию социальной напряженности в обществе, что в конечном итоге может привести к серьезным социально-экономическим потрясениям;
2) деформация отраслевой структуры национальной экономики. Ориентация экономики на добычу полезных ископаемых формирует серьезные структурные сдвиги;
3) усиление неравномерности экономического развития регионов. Резкое различие в уровне социально- экономического развития регионов разрушает существующие связи между ними и препятствует межрегиональной интеграции;
4) криминализация российского общества. В обществе резко усилились тенденции к получению нетрудовых доходов путем прямого грабежа, отъема собственности, что негативным образом сказывается на общей стабильности и устойчивости национальной экономики. Большое значение имеет тотальное проникновение криминальных структур в государственный аппарат и промышленность и наметившаяся тенденция сращивания между ними;
5) резкое снижение научно-технического потенциала России. Основа экономического роста – научно- технический потенциал – за истекшее десятилетие практические потерян, по причине сокращения инвестиций в приоритетные научные и технические исследования и разработки, массового выезда из страны ведущих ученых, разрушения наукоемких отраслей, усиления научно-технической зависимости;
7) усиление изоляции и стремления к независимости субъектов Федерации. Россия обладает значительными территориями, которые функционируют в рамках федеративного устройства;
8) усиление межэтнической и межнациональной напряженности, что создает реальные условия для возникновения внутренних конфликтов на национальной почве;
9) повсеместное нарушение единого правового пространства, ведущих к правовому нигилизму и несоблюдению законодательства;
10) снижение физического здоровья населения, ведущее к деградации по причине кризиса системы здравоохранения;
11) демографический кризис, связанный с устойчивой тенденцией преобладания общей смертности населения над рождаемостью.
В совокупности внутренние угрозы национальной безопасности тесно переплетены между собой и взаимосвязаны.
49. Внешние угрозы национальной безопасности
Основными внешними угрозами национальной безопасности являются:
1) снижение роли России в мировой экономике вследствие целенаправленных действий отдельных государств и межгосударственных объединений, например ООН, ОБСЕ;
2) снижение экономического и политического влияния на протекающие в мировой экономике процессы;
3) усиление масштабов и влияние международных военных и политических объединений, в числе которых находится НАТО;
4) наметившиеся тенденции к размещению около границ России военных сил иностранных государств;
5) повсеместное распространение в мире оружия массового уничтожения;
6) ослабление процессов интеграции и налаживания экономических связей России со странами СНГ;
7) создание условий формирования и возникновения военных вооруженных конфликтов вблизи государственных границ России и стран СНГ;
8) территориальная экспансия по отношению к России, например, со стороны Японии и Китая;
9) международный терроризм;
10) ослабление позиций России в сфере информации и телекоммуникаций. Это проявляется в снижении влияния России на международные информационные потоки и разработке рядом государств технологий информационной экспансии, которые могут быть применены и к России;
11) активизация на территории России деятельности иностранных организаций, занимающихся разведкой и сбором стратегической информации;
12) резкое снижение военного и оборонного потенциала страны, не позволяющее ей при необходимости отразить военное нападение, что связано с системным кризисом оборонного комплекса страны.
Обеспечение национальной безопасности на достаточном уровне выводит необходимость постоянного контроля внешних и внутренних угроз, а поэтому их перечень постоянно изменяется в зависимости от конкретных политических, социальных, правовых и экономических условий.
Принятая в 1997 г. и дополненная в 2000 г. Концепция национальной безопасности Российской Федерации не является простой декларацией. Она представляет собой действенный нормативно-правовой документ, регулирующий приоритетную сферу деятельности государства – национальную безопасность.
