необходимой подчас встречи.
Таким образом, назначение главы дипломатического представительства проходит четыре стадии: а) запрос агремана; б) назначение на должность; в) прибытие в страну; г) вручение верительных грамот и официальное вступление в должность.
§ 16. Завершение дипломатической миссии
Завершение срока пребывания посла в стране (окончание миссии) и предстоящий отъезд на родину также влекут за собой проведение ряда протокольных мероприятий.
После получения информации о даче агремана преемнику посла последний назначает (естественно, по согласованию с центром) дату своего отъезда из страны и сообщает об этом в МИД и дуайену дипломатического корпуса. В некоторых странах строг, определен круг высших должностных лиц, которым посол наносит прощальные визиты, в других — такой выбор предоставляется отъезжающему послу. При составлении списка визитов учитываются объем и характер связей с представителями государственных организации и общественности, реальные возможности, определяемые сроками отъезда.
По случаю окончательного отъезда посла министр иностранных дел или его заместитель дают ланч или обед. От имени министра вручается памятный подарок. Существует традиция организации коктейля или иного протокольного мероприятия в честь посла от имени дуайена дипкорпуса.
Посол перед отъездом устраивает как правило прием, на который приглашает официальных представителей страны пребывания и членов дипломатического корпуса. В адрес министра иностранных дел в день отъезда направляется личная нота (либо вербальная — в адрес министерства), в которой содержится уведомление об отъезде посла, называется временный поверенный в делах. В аэропорту (на вокзале) посла провожают представитель протокольного отдела МИДа, сотрудники посольства; в проводах с учетом сложившихся личных отношений могут участвовать и иностранные послы. Об окончательном отъезде посла из страны публикуется краткое сообщение в печати.
Отъезд посла из страны может быть обусловлен и прекращением дипломатической миссии в связи с прекращением государствами поддержания официальных отношений, при разрыве дипломатических отношений, вооруженном конфликте, исчезновении одной из сторон в качестве субъекта международного права {при слиянии, например, с другим государством), а также иногда при наличии инсургенции в одном из государств, при неконституционной смене правительства и т. п.
Функции члена дипломатического персонала могут прекратиться в связи с его досрочным отозванием с поста по тем или иным причинам, объявлением его персоной нон грата (нежелательным лицом), в случае объявления дипломата частным лицом (дисмисл) или отказа дипломата выполнять свои функции (инсуррекция). Понятно, что все случаи отъездов, вызываемые перечисленными выше «экзотическими» причинами, вносят серьезные коррективы в процедуру отъезда, лишая се торжественности и публичности.
§ 17. Дипломатические привилегии и иммунитеты
Дипломатические привилегии и иммунитеты представляют собой совокупность особых прав и преимуществ, которыми обладают дипломатические представительства и их персонал в странах пребывания. Предоставляя такие права и преимущества, выводя тем самым иностранных дипломатов из-под своей юрисдикции, государства действуют на началах взаимности, руководствуются принципами суверенитета иравенства субъектов международного права, стремятся обеспечить диппредставительствам наиболее благоприятные условия для выполнения возложенных на них функций и задач.
В течение длительного времени дипломатические права и привилегии определялись обычными нормами, которые сложились главным образом на основе многолетнего применения отдельных правил, установленных Протоколами Венского (1815) и Аахенского (1818) конгрессов. Со второй половины XIX века предпринимались неоднократные попытки кодификации соответствующих норм частными лицами и организациями; попыталась, но, увы, безуспешно внести свою лепту иЛига Наций. И лишь только усилия Комиссии международного права ООН, вплотную занявшейся этой проблемой в50-е годы, привели к позитивным результатам. В итоге принятая в 1961 году Венская конвенция о дипломатических сношениях стала универсальным международно-правовым документом, в котором нашли наиболее полное отражение объем и характер дипломатических иммунитетов и привилегий. Позже были приняты и некоторые другие соглашения, относящиеся к регулированию международных отношений: в1963 году — Венская конвенция о консульских сношениях, а в1975 году — Венская конвенция о представительстве государств вих отношениях с международными организациями универсального характера.
В соответствии с Венской конвенцией 1961 г. все иммунитеты и привилегии подразделены на две категории:
— относящиеся к дипломатическому представительству (неприкосновенность помещений, иммунитеты имущества и средств передвижения, корреспонденции иархивов; фискальный иммунитет; право на беспрепятственные сношения представительства с центром идругими представительствами своего государства; таможенные и иные привилегии);
— к дипломатическому персоналу и членам их семей (неприкосновенность личности, жилища; полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания, а также от гражданской и административной юрисдикции в отношении исполнительных действий; фискальный иммунитет; таможенные привилегии; освобождение от личных повинностей). Допускаются, однако, некоторые изъятия. Так, вещный иск может быть предъявлен по поводу недвижимого имущества, которым дипломат или член его семьи владеют лично. Можно предъявить иск по наследственному делу, в котором дипломат или член его семьи выступает в качестве наследников, а также иск по поводу профессиональной или коммерческой деятельности, которой они занимаются в целях получения личной выгоды.
Дипломатический персонал имеет право свободного передвижения по территории государства пребывания с учетом правил о так называемых закрытых зонах, если таковые существуют. Рядом стран установлен уведомительный порядок передвижения, требующий подачи в МИД соответствующей ноты, вкоторой указываются время и маршрут поездки.
Государство пребывания обязано обеспечить эффективную внешнюю охрану помещений дипломатического представительства; не допускается вступление властей (следователи, судебные исполнители, пожарная инспекция и т. п.) в эти помещения без согласия главы представительства. Важно подчеркнуть, что гражданско-правовой статус здания и земельного участка, занимаемого представительством (аренда или собственность), не влияет на обладание иммунитетами и привилегиями.
Средства передвижения представительства (оснащены специальными номерами) пользуются иммунитетом от ареста, реквизиции, обыска и т. п. Однако задержание, к примеру, находящегося в них преступника не является нарушением дипломатического статуса, так как возможные принудительные действия будут направлены в этом случае против соответствующего лица, а не средства передвижения. Абсолютной неприкосновенностью пользуется дипломатическая почта; она не ограничивается также ни весом, ни количеством мест. Однако если для доставки корреспонденции используются обычные каналы, то должны строго соблюдаться действующие в этом случае специальные соглашения между заинтересованными государствами. При их
