другими мерами социальной защиты».[74]
В результате всю первую половину 1930-х годов доля осуждённых народными судами к принудительным работам превышала 50 %. Так, в 1930 году 20 % всех убийц, 31 % насильников, 46,2 % грабителей и 69,7 % воров были осуждены к принудительным работам без содержания под стражей.[75]
Однако, невзирая на все усилия, тюрьмы по-прежнему оставались переполненными. Терпеть и дальше такое положение, когда уголовные преступники фактически остаются безнаказанными из-за того, что их некуда сажать, было нельзя. С 1929 года начинает создаваться система исправительно-трудовых лагерей. Для руководства ею 25 апреля 1930 года было организовано Управление лагерей ОГПУ, менее чем через год получившее статус главного управления (ГУЛАГ ОГПУ)[76]
Численность заключённых
Поначалу численность заключённых в исправительно-трудовых лагерях (ИТЛ) была относительно невелика. Так, на 1 января 1 930 года она составила 179 000 человек, на 1 января 1931 года — 212 000, на 1 января 1932-го — 268 700, на 1 января 1933-го — 334 300, на 1 января 1934-го — 510 307 человек.[77]
Помимо ИТЛ существовали исправительно-трудовые колонии (ИТК), куда направлялись осуждённые на небольшие сроки. До осени 1938 года ИТК вместе с тюрьмами находились в подчинении Отдела мест заключений (ОМЗ) НКВД СССР. Поэтому за 1935–1938 годы пока что удалось найти лишь совместную статистику. С 1939 года ИТК находились в ведении ГУЛАГа, а тюрьмы в ведении Главного тюремного управления (ГТУ) НКВД СССР.
| — | ИТЛ | ИТК | Тюрьмы | Всего |
| 1935 | 725 483 | 307 101 | 1 032 584 | |
| 1936 | 839 406 | 465 297 | 1 304 703 | |
| 1937 | 820 881 | 375 376 | 1 196 257 | |
| 1938 | 996 367 | 887 635 | 1 884 002 | |
| 1939 | 1 317195 | 355 243 | 342 131 | 2014569 |
| 1940 | 1 344 408 | 315584 | 186 278 | 1 846 270 |
| 1941 | 1 500 524 | 429 205 | 470 693 | 2 400 422 |
| 1942 | 1 415 596 | 361 447 | 268 532 | 2 045 575 |
| 1943 | 983 974 | 500 208 | 237 534 | 1 721 716 |
| 1944 | 663 594 | 516225 | 151 296 | 1 331 115 |
