13 июня 1849 г. депутаты «Новой горы» вывели тысячи парижан на демонстрацию протеста против действий президента. Правительство использовало это выступление для разгрома демократического движения. 33 депутата из «Новой горы» были преданы суду, политические собрания запрещены, газеты, поддерживавшие «социальных» республиканцев, закрыты.
Разгром «Новой горы» сделал неизбежным упразднение республиканской формы правления, которая не пользовалась поддержкой ни президента, ни Законодательного корпуса. Проявлением кризиса республики стал рост влияния клерикализма. Президент и депутаты-монархисты были солидарны в симпатиях католической церкви, которая представлялась оплотом против революционного рационализма. Бонапарт ставил себе в заслугу военную поддержку, оказанную Папе против итальянских революционеров. Законодательное собрание 16 марта 1850 г. разрешило открывать наряду с государственными светскими школами частные, принадлежащие католическим конгрегациям.
31 марта был принят анти-демократический закон, вводивший имущественный ценз и трехлетний ценз оседлости для избирателей. Из политического поля таким образом исключалась треть избирателей. В принятии закона были заинтересованы сторонники реставрации одной из цензовых монархий – легитимисты и орлеанисты. В борьбе за выбор новой формы правления разгорелась борьба между большинством депутатов и президентом, стремившимся к установлению режима личной власти.
В 1850–1851 гг. бонапартисты инспирировали множество петиций с требованием пересмотра Конституции в той части, которая запрещала президенту переизбираться на новый срок. Законодательное собрание отклонило эти требования. Приближение срока окончания полномочий президента заставило Бонапарта решиться на государственный переворот. Под предлогом защиты республики президент распустил Законодательное собрание и арестовал лидеров оппозиции. Заседания Верховного суда, признавшего действия президента анти-конституционными, были приостановлены.
Желая получить поддержку населения, Бонапарт отменил действие закона от 31 марта 1850 г., которым вводились ограничения избирательного права. Он объявил, что новая Конституция будет вынесена на народное голосование. Тем не менее, государственный переворот встретил сопротивление в рабочих кварталах Парижа и в ряде департаментов. Бонапарт объявил 32 департамента на осадном положении и, опираясь на армию, сломил сопротивление республиканцев. Более 26 тыс. повстанцев были арестованы, 15 тыс. приговорены различным видам наказания. И все же подавляющее большинство французов поддержали бонапартистский переворот. Обнародованная 14 января 1852 г. Конституция была одобрена 7481 тыс. голосами против 647 тыс. Франция вернулась к режиму авторитарной демократии.
Конституция 1852 г. возрождала государственный строй Консульства. Президент Луи-Наполеон Бонапарт получал полномочия на 10 лет. Он был главой государства, исполнительной власти, в его компетенцию входило назначение должностных лиц, объявление войны и чрезвычайного положения, заключение мира. Только президент обладал правом законодательной инициативы, причем проекты нормативных актов готовились в Государственном совете, состав которого назначался главой государства. Депутаты Законодательного корпуса, избиравшиеся населением, утверждали представленные Государственным советом законопроекты, а также бюджет, основные параметры которого разрабатывались правительством. Сенат, состоявший из 150 человек, назначавшихся Бонапартом пожизненно, обладал компетенцией конституционного контроля.
Луи-Наполеон объявлял себя приверженцем принципа народного суверенитета, но понимаемого в духе авторитарной демократии. В его программном сочинении «Наполеоновские идеи» (1837) ясно изложено политическое содержание бонапартизма: «По самой своей природе демократия стремится к олицетворению себя в одном человеке». Согласно Конституции 1852 г. ответственным перед народом объявлялся президент. Правда, форма этой ответственности и механизм ее реализации Конституцией не уточнялись. На практике доверие народа к режиму бонапартизма проявлялось в ходе выборов в представительные органы власти и в результате плебисцитов, узаконивавших конституционные изменения.
В конце 1852 г. республиканская форма правления была упразднена. Назначенный Бонапартом Сенат 7 ноября высказался за восстановление империи с наследственной властью Луи-Наполеона под именем Наполеона III. Плебисцит придал легитимность этой форме правления, а 2 декабря 1852 г. состоялась коронация нового императора Франции.
Вторая империя (1852–1870)
Наполеон III, объявивший себя вождем нации, должен был уделять повышенное внимание социально-экономическим проблемам, с которыми сталкивалось французское общество в эпоху промышленной революции. Император даже объявлял себя последователем учения Сен-Симона в той части, где социальный мыслитель предлагал объединить финансовые, трудовые, интеллектуальные ресурсы нации для осуществления масштабных экономических проектов, которые способны обеспечить процветание общества.
Правительство Наполеона III воспользовалось оживлением мировой конъюнктуры, вызванном открытием золотоносных рудников в Австралии и Калифорнии. В период Империи во Франции сложилась сеть современных банков, осуществлявших инвестиции в производственную сферу и сельское хозяйство. Среди них объемами инвестиций выделялись Общество движимого кредита (основано в 1852), Общество поземельного кредита (1852), Национальная учетная контора (1854), Лионский кредит (1863), Марсельское общество промышленного кредита и сбережений (1864), Общество развития торговли и промышленности во Франции (1864).
Правительство сняло ограничения на деятельность акционерного капитала, что привело к расцвету биржевых операций. Франция стала вторым после Англии центром финансовых операций в мире. Значительная часть финансовых ресурсов инвестировалась в железнодорожное строительство, вследствие чего сеть железных дорог Франции выросла с 3,5 до 18 тыс. км за время Империи. Париж был связан железнодорожным сообщением со всеми крупными городами Франции.
Государственную поддержку получили пароходные кампании. Пароходное сообщение было установлено со странами Востока, Африки, Южной Америки. Французские порты были расширены и модернизированы. Французская акционерная кампания Суэцкого канала, возглавляемая Ф. Лессепсом и пользовавшаяся поддержкой императорской семьи, в 1869 г. открыла сообщения между Средиземным морем и Персидским заливом.
За годы Империи качественно улучшилась организация связи и средств сообщения, в значительной степени благодаря прокладке телеграфных линий.
Будучи сторонником авторитаризма в области государственного управления, Наполеон III придерживался либеральных экономических воззрений. В 1860 г. он заключил договор с правительством Англии, согласно которому резко снижались таможенные пошлины во взаимной торговле этих государств. Правительство стимулировало предпринимателей бороться за конкурентоспособность своих товаров на мировых рынках.
В 1855 и 1867 гг. в Париже проходили Всемирные выставки, которые содействовали росту деловой активности и демонстрировали успехи французской экономики.
Темпы экономического роста во Франции в 50-60-е годы составляли 5–7% в год, и это был самый высокий показатель в XIX в. Ускоренными темпами развивалось машиностроение, новые технологии обеспечили устойчивый рост в текстильной, горной, металлургической и химической отраслях промышленности. В указанный период вдвое вырос объем промышленной продукции и внутренней торговли, втрое – внешней торговли.
Период империи ознаменовался бурным городским строительством, что объяснялось потребностями индустриализации и урбанизации. К началу 70-х годов XIX в. численность горожан составляла треть всего населения Франции. Наиболее впечатляющей была перестройка Парижа, которая осуществлялась под руководством префекта департамента Сены Э. Османна. Присоединив к столице предместья – Пасси, Отей, Белльвиль и др. – он разделил город на 20 районов и построил вместо кривых и узких улочек широкие проспекты. Монументальные сооружения в стиле ампир – здания Оперы, вокзалов, административных учреждений – создавали ощущение могущества и незыблемости власти Наполеона III. Городское строительство имело и иные резоны: оно обеспечивало рабочими местами городскую бедноту.
Процесс индустриализации и урбанизации обострял социальные проблемы. Тяжелые условия труда – нормой являлся 12-14-часовой рабочий день при шестидневной рабочей неделе – дополнялись отсутствием механизмов социальной защиты. Правительство Наполеона III, жестоко подавляя политические
