20 ноября 1941 года на заседании совета Ставка и правительство предложили следующий план проведения мероприятий в оккупированных районах:
установление военной администрации, восстановление внутреннего порядка, захват и удержание источников стратегического сырья;
полное использование в интересах японских властей местных государственных органов, строгий надзор за всеми общественными организациями;
контроль со стороны оккупационных войск за важными источниками стратегического сырья и обеспечение их использования;
перевозка сырья в Японию под контролем армии и флота;
контроль со стороны оккупационных войск за работой железнодорожного, морского и воздушного транспорта, портов, учреждений, связи и т. д.
Армейские оккупационные власти контролируют Гонконг, Филиппины, Малайю, Суматру, Яву, Британское Борнео.
Оккупационные власти военно-морского флота контролируют Голландское Борнео, Целебес, Молуккские о-ва, Новую Гвинею, архипелаг Бисмарка и т. д (см. схему 1 на с. 856).
Большое внимание уделялось разработке политической линии в отношении Германии и Италии. 13 ноября 1941 года совет одобрил мероприятия, которые фактически учитывали, с одной стороны, возможность ведения переговоров с США, с другой — обещание, данное Германии и Италии, начать войну на Тихом океане. Иными словами, Япония вела двойную игру.
Было решено начать переговоры с Германией и Италией по вопросу отношений с США и Англией. При этом Япония вела линию к заключению как тройственного соглашения (Япония, Германия и Италия) о борьбе с США и Англией, так и двусторонних (Япония — Германия и Япония — Италия) соглашений.
11 декабря 1941 года такие соглашения были подписаны.
По первому соглашению Япония, Германия и Италия подтверждали решимость вести войну до окончательной победы против США и Англии, в одностороннем порядке не заключать перемирия или мирного договора. После победоносного завершения войны страны договорились сотрудничать в деле установления нового порядка в духе Тройственного пакта, подписанного 27 сентября 1940 года.
В ходе переговоров Германия изъявила желание обменяться с Японией официальным документом, который обязывал бы Японию задерживать советские суда, перевозившие военные материалы из США в Советский Союз. Однако начальник морского генерального штаба Японии решительно выступил против этого предложения, мотивируя тем, что задержание советских судов может привести к началу военных действий между Советским Союзом и Японией.[23]
18 января 1942 года между японским верховным командованием и немецким генеральным штабом было подписано военное соглашение, в котором определялись сферы военных действий той и другой стороны, намечались основные стратегические направления и требования к ведению совместных операций.
Сфера действий Японии: морские районы и острова восточнее 70 меридиана до западного побережья США, в том числе Австралия, Голландская Индия и т. д., а также Азиатский материк восточнее 70 меридиана.
Сфера действия Германии: морские районы и острова к западу от 70 меридиана до восточного побережья США, а также Африка, Ближний и Средний Восток и Европейский континент. Кроме того, Германия в зависимости от обстановки могла действовать и в Индийском океане до границы, которая также определялась соглашением.
Япония действует согласованно с Германией и Италией в Тихом океане и в южном направлении, захватывает или оккупирует владения Англии, США и Голландии в Азии, наносит удары по сухопутным войскам, военно-морскому флоту и авиации США и Англии в районах Тихого и Индийского океанов и устанавливает контроль за морскими коммуникациями в западной и южной частях Тихого океана. В случае сосредоточения большей части кораблей американского и английского флотов в Атлантическом океане ЯПОния усиливает операции против торгового судоходства по всему району Тихого и Индийского океанов и часть военно-морских сил перебрасывает в Атлантический океан для совместных действий с немецкими и итальянскими военно-морскими силами.
Германия и Италия ведут боевые действия против США и Англии, согласуя их с действиями Японии в Тихом океане и в южном направлении, захватывают или оккупируют основные владения США и Англии на Ближнем и Среднем Востоке, в Средиземном море и Атлантическом океане; наносят удары по сухопутным войскам, военно-морскому флоту и ВВС США и Англии в Атлантическом океане и Средиземном море и устанавливают контроль за морскими коммуникациями. В случае сосредоточения большей части кораблей американского и английского флотов в Тихом океане перебрасывают сюда часть военно-морских сил для совместных действий с японским флотом.
Требования к совместным действиям предусматривали согласование всех мероприятий и планов. Ведение военных действий в южном направлении, в частности действия против Малайи и Бирмы, требовало обеспечить прохождение войск через территорию Таи, которое должно было находиться в дружественных отношениях с Японией. В этом случае тыловое обеспечение боевых действий в южном направлении было бы гарантировано.
ГЛАВА IV
ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН СТАВКИ
Как уже говорилось, высшее командование сухопутных войск конкретно приступило к принятию решения об оперативном плане войны против США, Англии и Голландии в конце 1940 года. Первоначально было решено разработать малайский, филиппинский и тому подобные частные оперативные планы, но примерно с апреля 1941 года перестроились на разработку общего оперативного плана. В последнее время между штабными офицерами-операторами высшего командования сухопутных войск и военно-морского флота полностью установился тесный контакт и на картах непрерывно проводились совместные учения. В результате примерно к августу армия и ВМФ совместно составили предварительный план.
После того как в сентябре все офицеры-операторы в течение месяца тщательно дорабатывали указанный план, верховное командование армии вчерне завершило его.
Когда план в основном был закончен, флот в сентябре, а армия в октябре проводили игры на картах.
Под руководством главнокомандующего Объединенным флотом адмирала Ямамото Исороку в военно-морской академии с 10 по 13 сентября провели игру с участием командиров и штабных офицеров Объединенного флота, штабных офицеров морского генерального штаба и других лиц, в ходе которой изучали две операции — по осуществлению контроля над западной частью Тихого океана (операция по захвату важных районов на юге) и внезапное нападение на Гавайские о-ва.
Армия проводила игру в военной академии с 1 по 5 октября под руководством заместителя начальника генерального штаба Цукада. К участию в ней привлекли начальников и основной личный состав штабов всех армий, формирование которых намечалось для действий на юге, а также офицеров-операторов генерального штаба. В ходе игры изучали операции по захвату важных районов на юге в начальный период войны.
Офицеры-операторы генерального штаба получали сведения об игре, проводившейся военно- морским флотом. И соответственно офицеры-операторы морского генерального штаба получали сведения об армейской игре.
К концу октября высшее командование армии и флота, каждое в отдельности, утвердило свои оперативные планы и совместно заключило центральное соглашение армии и ВМФ в целях проведения операций на юге.
Начальник генерального штаба Сугияма и начальник морского генерального штаба Нагано 3 и 5 ноября поочередно доложили планы императору и получили его высочайшее одобрение. 5 ноября верховное
