страны (для районов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока разработаны и установлены специальные стандарты на продукцию технического назначения, включая основные строительные материалы);
3) универсальность (или унификация) основных видов стандартизированных технических изделий (в частности, крепежа, металлопроката и др.);
4) стандарты на экспортируемые технические изделия должны быть на уровне мировых (в частности, ISO), только при этом условии возможен успешный сбыт их на мировом рынке и, соответственно, получение высоких доходов в виде валютных поступлений.
Методы стандартизации при установлении
стандартов на представляемые изделия предприятиями—изготовителями предполагают прежде всего проведение целого ряда измерений (около 1900 физических величин и параметров). При этом резко возросли и продолжают расти требования к точности измерений, быстроте их получения, качеству измерений комплекса физических величин, особенно характеризующих быстро протекающие процессы.
В настоящее время быстро расширяется применение сложных измерительных систем различного назначения: информационных, контролирующих, управляющих в сочетании с компьютерной техникой. Использование компьютеров значительно облегчило (ускорило) процесс стандартизации путем значительной автоматизации измерений, использования систем автоматического контроля, бесконтактных средств измерений, измерительных роботов. Проведение экспертиз независимыми организациями различных изделий, представленных на стандартизацию предприятиями—изготовителями также практически невозможно без выполнения целого ряда измерений, причем с многократным повторением их в течение продолжительного времени.
Применение современных методов стандартизации, в основе которых лежат точные и особо точные измерения физических величин и параметров разнообразной продукции позволяет повысить контроль за качеством с последующим определенным экономическим эффектом от использования и эксплуатации технической продукции.
Общеизвестно, что хорошее качество продукции, выпускаемой по российским стандартам, способствует быстрой реализации ее потребителями отечественными и зарубежными.
По данным 2005 г. в Российской Федерации насчитывается около 1000 национальных стандартов.
1 °CТАНДАРТИЗАЦИЯ СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ ИЗДЕЛИЙ
Основными понятиями в сертификации являются следующие:
1) сертификат соответствия – документ, подтверждающий соответствие сертифицированной продукции установленным требованиям;
2) система сертификации – система, осуществляющая сертификацию и управление процессом по собственным установленным правилам;
3) знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, который подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям;
4) декларация о соответствии – документ, в котором изготовитель удостоверяет, что поставляемая продукция соответствует установленным требованиям;
5) декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Основными методами оценки соответствия при сертификации являются измерения, испытания и контроль.
Испытание – технический процесс по определению характеристик данной продукции в соответствии с установленными требованиями.
Измерение – совокупность операций по нахождению значения физической величины с помощью специальных технических средств с учетом экспериментального сравнения данной физической величины с однородной физической величиной, значение которой принято за единицу.
Контроль – совокупность действий по установлению соответствия характеристик продукции заданным в нормативных документах требованиям. По результатам испытаний составляется протокол испытаний, на основании которого и осуществляется контроль.
Система сертификации услуг формируется путем создания систем сертификации по группам однородных услуг. Разрабатывается положение о системе сертификации группы однородных услуг, включающее область применения, организационную структуру, перечень нормативных документов для сертификации и методик испытаний (проверок, оценок) услуг, схемы сертификации, порядок проведения сертификации и инспекционного контроля с учетом специфики услуг, требований международных систем сертификации и соглашений с соответствующими органами государственного управления. Сертификацию услуг проводят аккредитованные органы по сертификации услуг. При их отсутствии сертификацию услуг проводят Госстандарт России как национальный орган по сертификации и органы государственного управления в пределах своей компетенции.
В их обязанности входит следующее:
1) провести идентификацию услуги, в том числе проверить ее принадлежность кклассификаци—онной группировке, соответствие техническим документам (модели—образцу, техническому описанию, путевке и т. д.) и функциональному назначению;
2) подтвердить соответствие сертифицируемых услуг обязательным требованиям, установленным в нормативных документах.
11 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ
В 2003 г. Государственной Думой был принят очень важный и актуальный Закон „О техническом регулировании“ действующих в настоящее время государственных стандартов на территории России, в том числе национальных. По этому Закону ведутся работы во всех министерствах и ведомствах на федеральном и региональных уровнях по разработке новых технических регламентов вместо устаревших стандартов. В частности, на федеральном уровне сейчас (конец 2005 г.) подготовлены два основополагающих регламента:
1) о безопасности строительства в целом по всей отрасли хозяйственного комплекса РФ;
2) о безопасности эксплуатации зданий и сооружений.
В развитие указанных двух регламентов в 2006 г. будут разработаны уточненные общенациональные регламенты с последующим принятием в Государственной Думе в качестве законов (т. е. они будут иметь после утверждения в Госдуме РФ юридическую силу законов). Всего в 2006–2007 гг. будут разработаны во всех отраслях промышленности сотни технических регламентов вместо устаревших стандартов.
По Закону „О техническом регулировании“ контроль за соблюдением требований действующих государственных стандартов и новых технических регламентов осуществляет Минпром—энерго РФ, а также Технические комитеты по стандартизации других федеральных министерств и ведомств. В частности, по всем видам строительных работ контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов и новых регламентов осуществляет Технический комитет по стандартизации в строительстве.
Кроме того, в настоящее время функционирует федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, устанавливающее порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов (в том числе национальных) и регламентов.
Такой контроль и надзор осуществляется в отношении производимой в России продукции, процессов производства всех видов, эксплуатации техники всех типов и разновидностей (в том числе оборудования различного назначения), хранения продукции или материалов, реализации продукции (товаров, материалов), перевозки и утилизации отходов производств российских предприятий.
В отношении производимой предприятиями—изготовителями продукции всех видов государственный контроль (надзор) за соблюдением требований национальных стандартов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции любого назначения.
Государственный контроль и надзор производится соответствующими уполномоченными службами (или органами) путем выборочных проверок.
Плановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся не более чем один раз в
