• флаговые композиции и навесы;
• крышные объекты наружной рекламы и информации;
• настенные панно;
• панели-кронштейны;
• транспаранты-перетяжки;
• витражи;
• проекционные установки;
• электронные экраны (электронные табло);
• маркизы;
• объекты наружной рекламы и информации на пешеходных ограждениях;
• объекты наружной рекламы на остановочных павильонах городского наземного пассажирского транспорта;
• объекты наружной рекламы, размещаемые на объектах городской инфраструктуры.
Временными объектами наружной рекламы и информации считаются следующие:
• выносные щитовые конструкции (штендеры);
• объекты наружной рекламы и информации на временных ограждениях;
• объекты наружной рекламы и информации на строительных сетках.
Правилами предусмотрены общие требования и специальное правовое регулирование для каждого вида объектов наружной рекламы.
Объекты городской информации подразделяются на следующие виды:
• информационные указатели;
• справочные электронные терминалы;
• вывески органов государственной власти;
• стенды (информационные конструкции) с информацией о проведении строительных, дорожных, аварийных и других видов работ;
• праздничное оформление города;
• уличные информационно-коммуникационные указатели.
Оформление разрешений на установку и эксплуатацию объектов городской информации не требуется.
Объекты информационного и рекламного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения подразделяются на следующие виды:
• вывески;
• информационное оформление (информационные конструкции);
• рекламное оформление.
Размещение вывески не требует получения разрешения.
Для информационного оформления организаций установлены специальные требования к форме, месту расположения, содержанию названий, высоте букв, площади информационного поля и т. д. Размещение информационных конструкций осуществляется на основании разрешения органа власти, но без заключения договора и соответствующей оплаты.
Рекламное оформление организаций размещается в порядке, установленном для объектов наружной рекламы.
Правила подробно регламентируют порядок оформления разрешительных документов на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации, заключения договора на установку и эксплуатацию объекта на имуществе города Москвы (Постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2006 г. № 955-ПП «Об утверждении примерной формы долгосрочного договора и расчета платы за присоединение объектов наружной рекламы и информации к имуществу города Москвы по долгосрочным договорам»), технические требования к рекламным конструкциям. Предусмотрен порядок установки, контроля, эксплуатации, обследования и демонтажа объектов наружной рекламы.
Внесенные в Правила в октябре 2007 г. изменения направлены на упорядочивание и сокращение объема наружной рекламы. В частности установлено, что для вновь устанавливаемых конструкций расстояние между отдельно стоящими конструкциями, расположенными в одном направлении и предназначенными для обзора с одного направления должно составлять не менее 100 метров, за исключением малоформатных конструкций.
К Правилам прилагается Положение о проведении конкурса (аукциона) на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на имуществе города Москвы.
Размер платы за установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации в городе Москве определяется по следующей формуле (в рублях за год):
Т = БС ? S ? П ? К1 ? К2 ? К3 ? К4 ? К5,
где Т – размер оплаты; БС – базовая ставка, размер которой принимается равным 12 800 рублей (без налога на добавленную стоимость); S – площадь информационного поля средства наружной рекламы (кв. м); для рекламных акций – число участников (человек); П – период размещения средства наружной рекламы или период проведения рекламной акции (единица измерения – год, при исчислении периода в месяцах применяется 1/12 базовой ставки в месяц, при исчислении периода в днях – 1/365 базовой ставки в день); К1 – коэффициент, учитывающий территориальную привязку (коэффициент принимает значения от 1 в центре Москвы до 0,2 на окраинах города); К2 – понижающий коэффициент, отражающий зависимость размера оплаты от площади информационного поля одной стороны рекламной конструкции; К3 – понижающий коэффициент, отражающий зависимость размера оплаты от условий обзора рекламной конструкции водителями транспортных средств; К4 – коэффициент, стимулирующий внедрение более сложных современных технологий; К5 – коэффициент, учитывающий особенности размещения отдельных типов средств наружной рекламы и информации.
Кроме указанных Правил в Москве принимаются и реализуются программы развития наружной рекламы, в частности городская целевая программа развития наружной рекламы, информации и оформления города Москвы на 2005–2007 гг. (утверждена Постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2005 г. № 845-ПП).
В целом правовое регулирование наружной рекламы является примером комплексного регулирования, где соответствующее место занимают федеральные законы, иные нормативные акты федеральных органов власти, акты органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Однако правовое регулирование остается несовершенным. Налицо противоречия федеральных, региональных и местных нормативных актов, непоследовательность в их принятии и применении. В настоящее время важнейшими задачами в данной сфере являются следующие:
• принятие технического регламента, устанавливающего требования к средствам наружной рекламы и их размещению;
• устранение противоречий между Законом о рекламе и региональными нормативно-правовыми актами;
• четкое разграничение компетенции и функций между федеральными, региональными и местными органами власти;
• освоение новых механизмов цивилизованных правоотношений между владельцами рекламных конструкций и органами власти.
4.7. Реклама на транспортных средствах
Закон о рекламе в статье 20 устанавливает следующие требования к размещению рекламы на транспортных средствах:
1) необходимость заключения договора между рекламодателем и собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство;
2) запрет на использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций (правило вступило в силу 1 января 2007 г.);
3) запрет на размещение рекламы на транспортных средствах:
• специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического регламента определенной цветографической окраской;
