ноября 1998 г., Консульское учреждение является государственным органом внешних сношений РФ осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ. Консульское учреждение входит в систему Министерства иностранных дел РФ. В государстве пребывания функции координации по отношению к Консульскому учреждению выполняет глава дипломатического представительства РФ, которому также предоставлено право на осуществление в пределах своей компетенции нотариальных действий. Консульское учреждение в зависимости от класса возглавляется соответственно генеральным консулом, консулом, вице-консулом, консульским агентом.
4. Нотариат как учебная дисциплина
Следует отметить, что настоящая дисциплина в России не является обязательной по специальности «Юриспруденция» и не вошла в государственный образовательный стандарт. В некоторых западных странах существует специальная академическая специализация, прохождение которой является обязательным условием допуска к профессии. В Нидерландах кандидат в нотариусы должен сдать экзамен на степень, которая называется
Нотариат в Российской Федерации – комплексная учебная дисциплина, включающая в себя в основном различные институты трех отраслей права – административного, гражданского, гражданско-процессуального. Необходимо отметить, что административное право – предмет совместного ведения РФ и ее субъектов, а две другие отрасли права – предмет ведения РФ, что исключает принятие законов субъектами РФ в сфере гражданских и гражданско-процессуальных отношений.
Условно можно выделить три элемента нотариата как учебной дисциплины:
• организация органов нотариата (правовой статус нотариуса, порядок назначения на должность, контроль за деятельностью нотариуса, управление нотариатом, правовой статус нотариальных палат и т.п.);
• юрисдикционная деятельность нотариуса (правила совершения нотариальных действий, основания для отказа в совершении нотариальных действий, судебное обжалование действий нотариуса);
• содержание правоприменительной деятельности нотариуса (сущность нотариальной формы договора, материальные нормы права как основа деятельности нотариуса).
Предметом нотариата как учебной дисциплины выступает совокупность мнений, взглядов, суждений, точек зрения представителей юридической науки на правовые нормы, составляющие в своем единстве законодательство о нотариате.
В учебной дисциплине «Нотариат» можно выделить материальный и процессуальный компоненты. Материальные нормы будут образовывать такие институты, которые определяют статус нотариуса в РФ, его права и обязанности, статус государственных органов управления нотариатом, а также нотариальных палат, порядок наделения полномочиями нотариуса и некоторые иные вопросы. Процессуальные нормы составляют правила нотариального делопроизводства.
5. Полномочия министерства юстиции РФ в сфере управления нотариатом
Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере нотариата. Положение о Минюсте России утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.
Минюст России осуществляет следующие полномочия:
• утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей;
• утверждает порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой;
• определяет порядок прохождения стажировки лиц, желающих в будущем заниматься нотариальной деятельностью. Данное полномочие осуществляется совместно с Федеральной нотариальной палатой (ФНП);
• устанавливает порядок выдачи лицензий на право осуществления нотариальной деятельности;
• утверждает положения о квалификационной и апелляционной комиссиях. Данное полномочие осуществляется совместно с ФНП. Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено приказом Минюста России от 14 апреля 2000 г. Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено приказом Минюста России от 21 июня 2000 г.;
• утверждает правила нотариального делопроизводства для нотариусов; осуществляется совместно с ФНП;
• определяет порядок проведения конкурса на замещение должностей нотариусов; утверждается совместно с ФНП;
• определяет порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу; полномочие осуществляется совместно с ФНП;
• устанавливает порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий утверждена Минюстом России от 19 марта 1996 г.
6. Полномочия федеральной регистрационной службы в сфере управления нотариатом
Федеральная регистрационная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в различных сферах, в том числе в сфере нотариата.
ФРС осуществляет следующие полномочия в сфере нотариата:
• ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой;
• образует совместно с ФНП апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право осуществления нотариальной деятельности;
• открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Федерации;
• наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ;
• организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности. Сама выдача осуществляется территориальными органами ФРС;
• удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств:
• осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;
• определяет совместно с ФНП количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.
7. Полномочия территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 г. «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации» Федеральной регистрационной службой созданы соответствующие территориальные управления в субъектах РФ. К полномочиям территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата, относятся:
• выдача лицензии на право нотариальной деятельности;
• создание квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию, с
