природные объекты, институт права экологопользования и др.). В зависимости от роли и значимости в системе экологического права институты организованы в две системы, представляющие Общую и Особенную части. В Общую часть входят основные положения, регулирующие экологические отношения. Особенная часть включает институты, регулирующие эколого- правовой режим землепользования, пользование недрами, водопользование и др.
52. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Источник экологического права – нормативный акт, содержащий эколого-правовые нормы и регулирующий отношения в области использования окружающей среды (экологопользования). Виды источников экологического права:
1) по юридической силе:
• законы;
• подзаконные акты (документы правового характера, принимаемые Правительством РФ, правительствами республик, входящих в состав РФ, представительными и законодательными органами субъектов РФ, министерствами и ведомствами, а также иными органами и должностными лицами, имеющими право на принятие таких актов).
2) по предмету регулирования:
• общие источники экологического права, предмет регулирования которых широк и охватывает как экологические общественные отношения, так и иные, не относящиеся к сфере экологии;
• специальные источники, предметом регулирования которых являются только экологические или преимущественно экологические общественные отношения;
3) по направленности правового регулирования:
• материальные источники, предметом регулирования которых являются экологические общественные отношения, складывающиеся по поводу использования тех или иных природных объектов;
• процессуальные источники, которые направлены на регулирование процедуры обеспечения экологопользования, являются формой его обеспечения;
4) по степени значимости в регулировании экологических отношений:
• основные нормативно-правовые акты – источники действующего законодательства, представляющие собой закрепленные в них правила общего характера, распространяемые на неопределенный круг лиц, регулирующие наиболее общие отношения экологопользования;
• вспомогательные нормативно-правовые акты – источники, имеющие технико-юридический характер и позволяющие правильно применять тот или иной нормативно-правовой акт к регулируемому отношению;
5) источники, содержащиеся в международно-правовых договорах. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы РФ. Если международным договором, в котором участвует РФ, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в национальном законодательстве, то применяются правила международного договора при условии его ратификации в установленном порядке.
Судебная и арбитражная практика (руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда) не относятся к числу источников экологического права, но они оказывают определенное влияние на совершенствование экологических отношений.
53. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ
Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Виды экологических правонарушений:
• несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей среды;
• невыполнение обязанностей по проведению экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экспертизы, а также предоставление заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений;
• нарушение экологических требований при планировании, технико-экологическом обосновании, проектировании и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;
• загрязнения окружающей среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;
• порча, повреждение, уничтожение природных объектов;
• невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов;
• неподчинение предписаниям органов, осуществляющих гос. экологический контроль;
• нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;
• нарушение различных видов нормативов предельно допустимых уровней радиационного, шумового, биологического и иного вредного воздействия на окружающую среду;
• незаконное расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью, и др.
В зависимости от степени общественной опасности и наступивших вредных последствий (причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей природной среде, ущерба природным ресурсам, объектам и отдельным компонентам), а также субъектов экологических правонарушений могут наступить следующие виды юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая (материальная), дисциплинарная.
Существуют также и специальные виды ответственности:
1) ограничение права природопользования;
2) приостановка мероприятий, составляющих определенные элементы природопользования;
3) прекращение права природопользования в случае нарушения пользователями норм, правил и иных требований пользования природными ресурсами;
4) лишение права природопользования, если небрежность пользователей может нанести вред природной среде;
5) возложение на нарушителя обязанностей по восстановлению нарушенного объекта за свой счет.
54. ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Земля – особый объект природы, имеющий такие свойства, которые не присущи иным природным объектам или объектам, созданным человеком, и в определенных отношениях может выступать в различных качествах как:
• часть окружающей природной среды, существующая вне воли и сознания человека;
• основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;
• пространственный предел распространения политической власти государства (территория государства);
• средство производства;
• объект собственности и недвижимость;
• пространственно-территориальный базис для размещения иных объектов.
Земельное право – система правовых норм, регулирующих общественные отношения по государственному управлению, использованию и охране земель с целью обеспечения рационального использования земельных ресурсов.
Источники земельного права:
• Конституция РФ, в которой закреплены общие принципы регулирования земельных отношений;
• нормативные акты законодательных органов РФ. Главное место в земельном законодательстве занимает Земельный кодекс РФ, вступивший в силу 30 октября 2001 г, и другие нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения.
• Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и Водный кодекс РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях и др.; • ряд федеральных законов специального характера: «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О плате за землю», «О мелиорации земель», «О
