От денежной кладовой до Министерства финансов

со школьной скамьи».

Н. У. Попов очень надеялся, что его новая книга даст необходимый толчок, который расшевелит педагогическую среду, и «придвинет ее ближе к сфере истинных житейских счетно-хозяйственных потребностей, и вызовет новые полезные труды по затронутому отделу счетного знания» (Попов, Н. У. Конторские способы решения арифметических задач / Н. У. Попов. — Красноярск, 1910. — С. 4).

Журналисты тех лет писали, что книги статского советника Енисейской Казенной палаты Н. У. Попова имели большое практическое значение, они поднимали на более высокий профессиональный уровень работу счетных работников, число которых особенно резко увеличилось после 1910 года, когда в Красноярске и в губернии повсюду стали создаваться кооперативные артели и товарищества.

Следует отметить, что написать и подготовить к изданию научные труды в начале ХХ века в Красноярске было крайне сложно. Необходимые журналы, книги, газеты Н. У. Попову приходилось добывать с большим трудом. Об этом говорит и тот факт, что в конце XIX века в списке периодических изданий, получаемых губернской почтовой конторой г. Красноярска, нет ни одного издания, посвященного счетоводству или бухгалтерии. Специальные монографии, различные практические руководства по ведению счетоводства и бухгалтерии в библиотеках города также отсутствовали. И тем не менее ему удалось создать своеобразные «самоучители» по ведению счетоводства и бухгалтерии, и не только создать, но и постараться «возвести бухгалтерию на степень наук».

Попов был высокоэрудированным профессионалом, хорошо знал историю математики. Своим ученикам в Красноярской торговой школе он подробно объяснял, что первые употребления знаков «+» и «—» в печатных изданиях относятся к 1489 году, а знак равенства «=» впервые появился на страницах математических книг позднее — в 1556 году.

Незадолго до революции в журнале «Сибирская школа» Попов публикует, видимо, последнюю свою статью в нашем городе под названием «Счетная часть предприятий и учреждений». К сожалению, после ее выхода следы Н. У. Попова в Красноярске теряются, и его дальнейшая судьба пока неизвестна. Но его книги, статьи продолжают жить. Его судьба, его подвижнический труд являются тем примером, тем нравственным ориентиром, который обязательно должна хранить наша память.

Глава десятая Финансовые нервы казенной палаты

Денежные капиталы вывели человека из состояния рабства и зависимости.

Н. Х. Бунге

Каждый банк имеет две цели: первая — в изыскании средств для обогащения народа, вторая — в изыскании средств для обогащения казны.

Адам Смит

Государственный банк России открыл свои двери 31 мая 1860 года. Какие же основные предпосылки содействовали его учреждению? Ответ на этот вопрос мы находим в разных документах той эпохи.

Известно, что с начала 1850-х годов обнаружился значительный наплыв частных вкладов в государственные кредитные установления. Если к 1 января 1855 года общая сумма вкладов составляла 873 миллиона рублей, то к середине 1857 года она дошла до 1276 миллионов рублей, как отмечалось в официальных документах тех лет, главной причиной такого скопления средств послужил застой в развитии торгово-промышленных отношений, «частные капиталы не находили себе прибыльного помещения и усиленно притекали в казенные банки».

Таким образом поднялась сумма свободной кассовой наличности, составившая к 1 июля 1857 года 140 миллионов рублей. Такие средства, оставаясь без прибыльного помещения, приносили убытки казенным банкам. Между тем приток вкладов не прекращался. Чтобы ослабить накопления, правительство решило процент по частным вкладам понизить с 4 до 3, а по казенным — с 3 до 1¹/₂. Одновременно с понижением процентов по вкладам был уменьшен размер процентов и по казенным ссудам с 5 до 4, а погашение — с 1 до ¹/₂ с рассрочкой вместо 37 до 56 лет. По частным ипотечным ссудам размер процента также понизили до 4, погашение для 28-летних ссуд — до 2, а для 33- летних — до 1¹/₂.

Однако действия правительства себя не оправдали. Со второй половины 1857 года промышленная деятельность стала быстро пробуждаться, и прежний застой скоро сменился акционерской деятельностью. Оказывалось явно невыгодным оставлять в государственных кредитных установлениях свои капиталы. Общая сумма вкладов стала стремительно понижаться, а кассовая наличность упала со 140 до 20 миллионов рублей. Отлив вкладов продолжал расти, положение кредитных установлений становилось критическим. Чтобы остановить этот негативный процесс, правительство решило затруднить производство ссуд под недвижимые имения, временно остановить создание новых акционерных компаний и выделить для касс кредитных установлений из средств государственного казначейства 77 миллионов рублей. Однако эти меры положительных результатов так и не дали. Правительство решило приступить к окончательному преобразованию старых кредитных установлений. 31 мая 1860 года Заемный банк был упразднен, прекращены были банковские операции и в других кредитных установлениях.

31 мая 1860 года с основным капиталом в 15 миллионов рублей был учрежден Государственный банк, к которому перешли и дела Государственного коммерческого банка. Вклады, внесенные в прежние кредитные установления, также передавались в Государственный банк, которые он в течение двух лет обязывался погасить. Государственный банк мог производить коммерческие операции: учет векселей и других срочных бумаг, покупку и продажу золота и серебра, получение платежей за счет доверителей, прием вкладов на хранение на текущий счет и на обращение из процентов, производство ссуд (кроме ипотечных). Банк находился в прямом ведении Министерства финансов.

В Красноярске отделение Государственного банка России открылось 13 ноября 1865 года. Для финансистов края оно стало знаковым. С его открытием местный капитал получал реальные возможности участвовать в финансово-кредитной системе страны и укреплять свои позиции в развитии экономики Сибири. Банковское дело в губернии становилось престижным.

С февраля 1862 года вышел закон под названием «Нормальное положение о городских общественных банках», который предоставлял всем городским управлениям право на их открытие с основным капиталом не менее 10 тысяч рублей. Уже 8 сентября этого же года в газете «Енисейские губернские ведомости» был опубликован утвержденный Министерством финансов проект Устава общественного банка в Енисейске с основным капиталом в 70 тысяч рублей. 8 января 1863 года он начал свои действия. Учетный процент по векселям и процент по ссудам под залог движимого и недвижимого имущества определяли в годовых процентах, а денежные вклады от жителей принимались из расчета 3 годовых процентов (Кытманов. Краткая летопись. — С. 405).

Кроме того, из чистых годовых прибылей от оборотов 15 % с каждого рубля отчислялись на предметы общественного призрения и еще 10 % от доходов банка отчислялись в бюджет городской думы, которая могла распоряжаться этими суммами по своему усмотрению. (Как сказали бы сегодня, банк имел социальную направленность.) По счету это был третий общественный банк в Восточной Сибири. Первый, Иркутский Медведниковский, открылся в 1837 году, второй, Сибирский, — в Томске в 1844 году.

Родиной общественного банковского дела в России считается город Вологда, где в 1789 году открылся первый общественный банк в России. Однако наиболее известным и более профессиональным стал общественный банк, организованный в городе Слободске Вятской губернии купцом Ксенофонтом Алексеевичем Анфилатовым в 1810 году, устав которого стал образцом для всех последующих банков в России. (Заметим, что руководителям общественных банков жалованье согласно уставу не полагалось. — Л. Б.)

Первый годовой отчет енисейских банкиров показал достаточно оптимистические результаты.