субъекты, которые располагают соответствующими возможностями
(экономическими, военными, информационными, демографическими), будут
стремиться их решить за счет России, обладающей огромными
пространственными и другими ресурсами. Использование сепаратизма в России с
целью ослабления ее государственности является важным средством для решения
в свою
440
пользу тех или иных проблем, которые затрагивают интересы различных
государств и организаций.
Если восточные регионы России тяготеют к другим центрам силы в основном
из-за экономических, демографических и цивилизационных причин, то западные
— Калининградская область и Карелия — получают значительные импульсы к
сепаратизму вследствие общей тенденции к пересмотру итогов Второй мировой
войны и соглашений, в которых закреплен принцип незыблемости границ.
Что касается юга России и некоторых центральных регионов, то здесь имеет
место сложное переплетение внешнеполитических, исторических, социально-
экономических, демографических, цивилизационных и других факторов, которые
обусловливают существование сепаратизма.
Среди внешнеполитических катализаторов сепаратизма важная роль
принадлежит религии. В этой связи не следует упускать из виду и такую сферу
воздействия исламских стран на сепаратистские силы внутри России, как
развернутая религиозно-пропагандистская кампания, направленная на
утверждение в сознании мусульман Татарии, Башкирии и республик Северного
Кавказа идей несоответствия их нынешнего автономного статуса
этноконфессиональным особенностям и национальным чаяниям народов этих
регионов.
Таким образом, сегодня проблема сепаратизма является одной из актуальных
проблем национальной безопасности России. А. Малашенко и Д. Тренин
утверждают, что «сепаратизм угрожает стабильности России, но вместе с тем не
является прямой угрозой ее распада. Перспектива распада России... является в
современных условиях мифологемой и не должна более приниматься в расчет»356.
Можно, в принципе, было бы согласиться с этой точной зрения, но при этом
необходимо сделать ряд существенных оговорок.
441
Во-первых, свой вывод авторы делают на основании попыток добиться
сецессии чеченскими сепаратистами с помощью военной силы. Однако
деструктивные процессы в Чечне продолжаются, причем речь идет не только о
террористических актах. В марте 2003 г. на референдуме была принята
конституция Чечни, в ч.1 ст.1 которой закреплено положение о суверенитете
республики. Это положение было принято после всех решений Конституционного
суда, который отменял суверенитет республик в составе России. 21 июня 2003 г.
СМИ опубликовали проект договора о разграничении полномочий между
федеральным центром и Чечней. В этом документе фактически речь идет о
прецеденте приоритета регионального законодательства перед федеральным.
Согласно положениям проекта договора, Россия и Чеченская Республика
совместно участвуют в международных отношениях, устанавливают отношения с
иностранными государствами и заключают с ними соглашения, не
противоречащие Конституции и международным правовым актами республики и
обязательствам России, Конституции Чеченской Республики и договору. По
согласованию с МИД РФ Чеченская Республика может открывать за рубежом
