Политически цена вопроса равна отказу от избранной экономической стратегии. Сторонники Обамы, мечтающие о переменах, убедятся, что компромисс со старым предполагает отказ от нового. Если новый президент смирится с таким итогом, он войдет в историю США просто как человек, которому удалось за беспрецедентно короткий срок потратить беспрецедентно большую сумму денег.
Однако Обама уже показал себя политиком, умеющим преподносить сюрпризы и преодолевать сопротивление своим планам. Кризис очень быстро докажет, что нужно радикально изменить экономическую роль государства, сделав его способным не только тратить средства, но и зарабатывать их. Тут на первый план выходит уже не вопрос о деньгах, даже не неизбежное на определенном этапе падение доллара, которое с однозначностью вырисовывается из обсуждаемых в Вашингтоне мер. Выход из кризиса потребует острой политической борьбы, которая по большому счету только начинается.
Делать прогнозы в такой ситуации до безобразия просто: подобный сценарий повторялся столько раз, что перспектива прорисовывается с полной ясностью. На первых порах администрация будет пытаться идти компромиссным курсом, накапливая нерешенные проблемы и принимая неэффективные половинчатые решения. Экономическое и социальное положение Америки тем временем будет ухудшаться. Но сильный политик может попытаться обернуть эти трудности себе на пользу, дав бой своим политическим противникам, обвинив их в неудаче первоначального проекта. Нетрудно предвидеть, что к концу нынешнего или к началу следующего года администрацию американского президента потрясет кризис, в ходе которого и решится судьба Обамы и его плана. Если ему хватит решимости, чтобы преодолеть сопротивление в собственном лагере, если миллионы его сторонников превратятся из зрителей в участников событий, то он имеет шанс переломить ситуацию. И тогда к концу 2010 года можно надеяться на новый, действенный пакет антикризисных мер. До 2011 года эффекта они не дадут, но у Обамы будет оставаться еще год с лишним до выборов.
Именно по такому сценарию развивалось в 1930-е годы правление Ф. Д. Рузвельта. Того самого президента, которому Обама явно стремится подражать.
Александр Кокшаров, собственный корреспондент журнала «Эксперт» в Лондоне.
Сергей Сумленный, собственный корреспондент журнала «Эксперт» во Франкфурте-на-Майне.
Марк Завадский, собственный корреспондент журнала «Эксперт» в Гонконге.
Кризис уже поразил все основные развитые экономики мира. Реальной угрозой стало наступление в этом году общемировой рецессии. Спад может оказаться глубже и продолжительнее, чем казалось совсем недавно
Администрация Барака Обамы представила масштабную программу борьбы с экономическим кризисом, стоимость которой может достичь 3 трлн долларов. Президенту удалось добиться одобрения Конгрессом стимулирующего экономического пакета (Сенат проголосовал за пакет в 838 млрд долларов, Палата представителей - за 819 млрд долларов).
В тот же день, когда план администрации был одобрен Сенатом, министр финансов Тимоти Гейтнер представил «План финансовой стабильности», нацеленный на стабилизацию финансовой системы США. Этот план предусматривает расширение финансирования банков Федеральной резервной системой с 200 млрд до 1 трлн долларов и создание частно-государственного инвестиционного фонда финансовой стабильности объемом до 1 трлн долларов, которые будут использованы для борьбы с «токсичными» активами в банковской системе. Таким образом, общий объем «плана Гейтнера» может составить 2 трлн долларов.
Интенсивная терапия администрации Обамы должна уменьшить урон от рецессии. В последнем квартале 2008 года американский ВВП сократился в годовом пересчете на 3,8%. В первом квартале 2009?го, по прогнозам, ВВП упадет на 5%, а с апреля по июнь - еще почти на 2%. Если в конце лета в США не возобновится рост, то надежды избежать общемировой рецессии (МВФ прогнозирует рост мирового ВВП всего на 0,5% в 2009 году) исчезнут.
В крупнейших развитых странах рецессия уже стала самой сильной с 1945 года. Как заявил Эд Боллз, один из министров британского правительства и ведущий экономический советник премьер-министра Гордона Брауна, нынешний спад может оказаться даже хуже Великой депрессии - если не для мировой экономики в целом, то для отдельных стран, например для Японии и стран Евросоюза.
Перезапуск экономики
«Если мы не начнем действовать немедленно, то наша страна погрузится в кризис, из которого в какой- то момент мы не сможем выйти», - заявил президент Обама 9 февраля, выступая перед жителями небольшого индустриального городка в Индиане, сердце Среднего Запада США. Его слова были услышаны не только в Индиане, но и в Вашингтоне. На следующий день Сенат проголосовал за пакет стимулирующих мер на 838 млрд долларов, который должен вывести экономику США из состояния комы.
Еще в конце января Палата представителей одобрила пакет на 819 млрд долларов, что дает администрации зеленый свет на выделение средств. Оба пакета весьма сходны, но включают в себя разный набор мер по поощрению потребления (через увеличение госрасходов) и по сокращению налогов.
Так, план Сената содержит больше налоговых мер (включая уменьшение налогов для среднего класса и налоговые поблажки, нацеленные на покупку недвижимости и автомобилей). План Палаты представителей позволит выделить Штатам, столкнувшимся с нехваткой средств в своих бюджетах, деньги на строительство школ и дорог. Эта мера особенно актуальна сейчас, когда над Калифорнией нависла угроза банкротства. Этот штат - самая большая региональная экономика страны - может стать банкротом уже в марте 2009 года.
Окончательная версия законопроекта будет представлена на утверждение президенту Обаме уже в ближайшие дни, что позволит его администрации выделять средства в рамках плана уже в ближайшее время.
«Администрация Барака Обамы видит принятие новой экономической программы как ключевой шаг на пути к восстановлению экономики США, которая уже более года переживает самый тяжелый спад со времен Великой депрессии. Только в прошлом году в США было потеряно 2,6 миллиона рабочих мест. Без пакета мер по стимулированию экономики можно было бы ожидать отрицательного роста на протяжении всего 2009 года, что означало бы потерю еще миллионов рабочих мест. А вместе с падением рынка труда сокращались бы и потребительские расходы. Только в последние три месяца 2008 года они упали на 3,5 процента», - сказал «Эксперту» Найджел Голт, экономист исследовательского центра IHS Global Insight.
Пакет стимулирующих мест должен создать (или, как осторожно отмечают в Вашингтоне, «сохранить») до 4 млн новых рабочих мест. Кроме того, план Белого дома предполагает увеличение пособий по безработице, реконструкцию транспортной инфраструктуры, инвестиции в новые технологии, в том числе в альтернативную энергетику. Последний набор мер должен обеспечить восстановление роста американской экономики в 2010-2011 годах, создав конкурентные преимущества и повысив эффективность экономики.
Контроль над расходованием средств из госбюджета будет осуществлять специальная комиссия. «Независимая комиссия, состоящая из демократов и республиканцев, будет отслеживать использование денег, потому что мы должны быть уверены, что средства не идут на проекты, не помогающие людям», - заявил Обама. Комиссия была создана под давлением республиканцев, которые поначалу практически единодушно отказались поддержать пакет мер, предложенный демократической администрацией.
План Гейтнера
Впрочем, стимулирование экономики стало не единственной мерой, на которую надеются в Вашингтоне. Так, американский минфин объявил о «Плане финансовой стабильности», которого от новой администрации ждали уже несколько недель. Представляя свои идеи, министр финансов Гейтнер отметил, что финансовая система, состояние которой имеет принципиальное значение для экономического роста, существенно подорвана и на ее восстановление потребуется много сил и времени. Сейчас же она работает не на восстановление экономики, а против нее.
В частности, минфин предлагает учредить частно-государственный инвестиционный фонд финансовой стабильности, объем которого может составить 1 трлн долларов. Его учредителями выступят ФРС и Федеральная корпорация страхования депозитов с одной стороны и частный капитал - с другой (государство профинансирует до половины средств фонда). Этот фонд будет выкупать у банков связанные с недвижимостью ценные бумаги, рынок которых потерпел крах с началом кризиса. Привлечение частного
