незамедлительно, используя опыт Казахстана, перейти на накопительные пенсии и за 10 лет создать накопительный пенсионный фонд в размере не менее 200 млрд долларов, что позволит до половины этого фонда использовать на инвестиционные цели.
Также незамедлительно надо заняться всемерным развитием страховых компаний, принимая один закон за другим об обязательном страховании всех источников повышенной опасности, как это принято в развитом мире, и создав льготные условия для всемерного привлечения средств населения к страхованию жизни. В предстоящие годы надо организовать страховой бум и увеличить активы страховых компаний, — ныне около одного триллиона рублей за 3–4 года в 4–5 раз, а за 6–7 лет примерно в 10 раз. До трети этих средств можно будет также заимствовать на инвестиционные цели.
После преодоления кризиса можно надеяться на относительно быстрый рост фондового рынка и рынка других ценных бумаг в России, в связи с чем при помощи государства можно будет организовать массовое привлечение средств населения в паевые фонды. С 0,5 трлн рублей после кризиса эти паевые фонды за 5 лет могли бы подняться по крайней мере в 10 раз. Две трети этих фондов можно было бы заимствовать также на инвестиционные цели.
Наконец, надо всемерно развивать банковскую систему в соответствии с имеющейся программой банкизации страны Ассоциации российских банков. Чтобы поднять отстающий от других стран банковский сектор России, нужно через банки пропускать денежные потоки, сняв с Казначейства, например, заботы о хозрасчетных средствах бюджетных организаций и передав их банкам, проводить через банки ряд операций по расходованию бюджетных средств и др. Надо видоизменить банковское законодательство таким образом, чтобы людям было выгодно вкладывать деньги в банки на длительный срок, например на 3–5 лет, без права — за исключением чрезвычайных обстоятельств — забирать досрочно эти средства. Тогда доля «длинных» денег в банках сможет быть повышена, например, с 5 % в настоящее время до 15–20 %, а это, по современным меркам, около 5 трлн рублей, которые могут стать базой инвестиционных кредитов.
Таким образом, постепенно из года в год по мере накопления «длинных» денег Россия будет иметь источник собственных крупных инвестиций. Приход «длинных» денег в финансовую систему, на фондовый рынок, рынок облигаций, других ценных бумаг, в банковскую сферу намного повысит устойчивость нашей финансовой системы.
Заинтересованность предприятий и организаций в конечных результатах деятельности
Для того чтобы финансовая система эффективно работала, нужно, чтобы у коммерческих предприятий и организаций была сильная заинтересованность в конечных результатах деятельности, чтобы собственники этих предприятий и организаций, если они плохо работают, теряли бы свою собственность, другие, которые хорошо работают, напротив, увеличивали бы собственный капитал. Самое плохое в этом случае — безразличие, которым часто отличаются государственные чиновники, стоящие во главе государственных предприятий, организаций, занятых коммерцией. Таких предприятий в России довольно много на всех уровнях — и Газпром, и Аэрофлот, и Роснефть, и Связьинвест, Российские железные дороги, гидростанции и другие энергетические объекты, Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк и многие другие, которые работают крайне неэффективно, в значительной мере опираясь на привлечение огромных иностранных средств, которые беспредельно увеличивают их внешнеэкономический долг и вынуждают государство расплачиваться за их неэффективную работу, как это происходит в период кризиса, и будет происходить еще не раз.
Газпром, и Аэрофлот, и Роснефть, и Связьинвест, Российские железные дороги, гидростанции и другие энергетические объекты, Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк и многие другие компании работают крайне неэффективно, в значительной мере опираясь на привлечение огромных иностранных средств, которые беспредельно увеличивают их внешнеэкономический долг и вынуждают государство расплачиваться за их неэффективную работу, как это происходит в период кризиса, и будет происходить еще не раз.
По примеру федеральной власти, концентрирующей вокруг себя крупные государственные коммерческие организации, региональные и местные власти концентрируют вокруг себя коммерческие предприятия и организации, соответственно, регионального и местного значения. Больше трети этих организаций в период подъема и процветания нашей страны, как известно, работают в убыток.
В период кризиса все государства вынуждены спасать системообразующие компании от банкротства, в том числе за счет приобретения их контрольного пакета или определенной доли собственности. В послекризисный период государству предстоит постепенно освободиться от пут коммерческой собственности, ибо коммерция, зарабатывание прибыли не является государственной функцией, и государство, занимаясь не своим делом, здесь проявляет себя как плохой хозяин.
Речь, естественно, не идет об освобождении государства от владения значительной частью собственности, которая предназначена для выполнения государственных функций и должна быть в руках государства. В руках государства должна быть собственность, обеспечивающая безопасность страны и населения, в том числе и стратегически важные оборонные предприятия. Проблема безопасности требует, по-видимому, сосредоточения, во всяком случае в обозримый период, в руках государства и атомной промышленности, включая атомные электростанции. Общероссийские инфраструктурные объекты, такие как магистральная сеть автомобильных дорог, железных дорог, единая система трубопроводов, основные линии связи, высоковольтные линии электропередач, взлетные полосы на аэродромах и др. — все это, конечно, должно остаться в государственных руках. Государству нужны и свои банки, выполняющие государственные функции. Речь идет о Сельхозбанке для оказания помощи сельскому хозяйству, об Эксимбанке, по примеру США и других стран, который занимается финансовой поддержкой продвижения товаров страны на зарубежные рынки и др. Естественно, в руках государства должны быть основные социальные объекты в связи с огромной социальной функцией государства. Речь идет о здравоохранении, образовании, культуре.
И все эти государственные объекты отнюдь не должны конкурировать с частным бизнесом, с коммерческими предприятиями. Они заняты своим общегосударственным делом, которое не под силу пока частному бизнесу, во всяком случае в России.
В настоящее время в России примерно 40 % ВВП составляют бюджетные организации, финансируемые из консолидированного бюджета и внебюджетных государственных фондов (Пенсионного, Фонда социального страхования и др.). Но, кроме того, минимум еще 20 % собственности находится в руках государственных корпораций, объединений, предприятий, организаций, и доля эта растет в связи с агрессивной экспансией «Ростехнологий», которые отнюдь не собираются заниматься государственными функциями, а нацелены на зарабатывание прибыли. Поэтому на долю частного бизнеса в России остается не более 40 % экономики, что совершенно недопустимо в рыночной стране. Долю частного бизнеса следовало бы поднять до 70 %, приватизировав коммерческие предприятия государства и в 1,5 раза сократив долю бюджета в ВВП.
Но все остальное должно быть приватизировано через рынок так, как это пытались сделать при реформировании электроэнергетики. Также надо реформировать РЖД,
Газпром, Роснефть, Связьинвест. В настоящее время в России примерно 40 % ВВП составляют бюджетные организации, финансируемые из консолидированного бюджета и внебюджетных государственных фондов (Пенсионного, Фонда социального страхования и др.). Но, кроме того, минимум еще 20 % собственности находится в руках государственных корпораций, объединений, предприятий, организаций, и доля эта растет в связи с агрессивной экспансией «Ростехнологий», которые отнюдь не собираются заниматься государственными функциями, а нацелены на зарабатывание прибыли. Поэтому на долю частного бизнеса в России остается не более 40 % экономики, что совершенно недопустимо в
