По требованию СССР в июне 1967 года была созвана Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, которая продемонстрировала осуждение израильской агрессии большинством государств. Однако Израиль, проявляя пренебрежение к мнению мирового сообщества, принял именно в дни работы сессии (27 июня) закон о распространении своего законодательства на Восточный Иерусалим.
Совет Безопасности ООН 22 ноября 1967 года принял резолюцию № 242, которая требовала вывода израильских войск со всех оккупированных территорий, прекращения состояния войны в регионе и др. В целях претворения резолюции в жизнь на Ближний Восток был направлен специальный представитель Генерального секретаря ООН шведский дипломат Г. Ярринг, который начал свою посредническую миссию с начала 1968 года.
2.4 ОККУПАЦИЯ ИЗРАИЛЕМ АРАБСКИХ ТЕРРИТОРИЙ И «ВОЙНА НА ИСТОЩЕНИЕ» 1968–1970 ГОДОВ
Египет и Иордания официально признали резолюцию № 242 и выразили готовность содействовать миссии Г. Ярринга. Противоположную позицию занял Израиль. Только в феврале 1968 года он уведомил Ярринга о признании резолюции № 242, но при этом выдвинул такие оговорки, которые, по существу, блокировали возможность претворения в жизнь ее основных положений. Правительство Израиля выдвинуло собственную трактовку положения резолюции о выводе войск с оккупированных территорий, полностью исключавшую возвращение к существовавшим до 5 июня 1967 года линиям. Заявляя о готовности к переговорам, оно требовало их проведения без предварительных условий и с каждой арабской стороной в отдельности. Израиль стремился сепаратно навязать арабам условия урегулирования, соответствующие экспансионистским замыслам в отношении Голанских высот, сектора Газа, Западного берега и Синая. При этом в качестве мотивировки использовались фальшивые тезисы об «исторических правах» Израиля на оккупированные земли и обеспечение «безопасности границ». Свое вступление в переговоры израильские власти связывали с категорическим отказом возвращаться к линиям на 4 июня 1967 года. Вместе с тем, стремясь снять с себя ответственность за углубление конфликта, они пытались представить отказ арабских стран принять заведомо неприемлемые требования как причину срыва урегулирования. Таким образом, уже к середине 1968 года миссия Ярринга зашла в тупик.
Блокируя политические решения конфликта, Израиль обеспечивал себе условия для широкой колонизации захваченных территорий, которая, по его расчетам, должна была вызвать в этих районах политические, экономические и демографические изменения, исключающие возможность возвращения земли арабским странам. Премьер-министр Г. Меир откровенно заявила по этому поводу, что для «Израиля еще не пришло время чертить карту» (т. е. окончательно определить свои границы).
Важным уроком, который вынесло для себя израильское руководство из итогов войны 1967 года, была возможность расширения границ 1949 года путем присоединения части арабских земель, оккупированных в 1967 году, под прикрытием лозунга «безопасных границ». Практическое воплощение этот урок нашел в проекте «Игела Алона», который обсуждало израильское правительство в июле 1967 года. Не прошло и месяца после прекращения огня[23], а этот проект был уже представлен американскому президенту Никсону и британскому премьеру Вильсону. Израильтяне начинают претворять его в жизнь путем колонизации Голан, Западного берега, сектора Газа, района Ариш и Шарм- эль-Шейх. Два основных блока, Маарах и Ликуд, начали конкурировать по вопросу строительства как можно большего количества поселений на оккупированных территориях и присоединения большего количества земель к Израилю, реализации политики свершившегося факта. Таким образом, израильское руководство не оставило арабам другого выхода, кроме продолжения войны.
На первом общеарабском совещании в верхах, состоявшемся после войны в Хартуме 29 августа 1967 года, арабские руководители сошлись на том, что необходимы меры, достаточные для ликвидации последствий агрессии, непримиримости к Израилю, его непризнанию и непроведению с ним переговоров. «Война на истощение» стала практическим выражением арабского несогласия с результатами войны 1967 года.
Палестинское «сопротивление» начало «войну на истощение» с момента прекращения огня налетами на передовые позиции противника, устройством засад на путях его выдвижения, подрывными действиями в тылу. Эти действия привели к большим потерям у противника и поднятию морального духа у арабских масс. Министр обороны Израиля так выразился о той роли, которую стало играть «сопротивление»: «Политический вес палестинского «сопротивления» не в военных операциях, которые оно проводит и не в личности руководителей освободительного движения, о которой говорит часть мирового общественного мнения, а в том, что палестинская проблема стала содержанием борьбы между нами и арабскими государствами»[24].
Для того чтобы «обуздать» «сопротивление», и в первую очередь уничтожить его военную силу, израильтяне использовали три метода:
— метод затравливания и запугивания для того, чтобы заставить население оккупированных территорий отказаться от сотрудничества с бойцами «сопротивления»;
— метод блокады и истребления бойцов «сопротивления» и их баз;
— метод шантажа соседних арабских государств и их наказания в зависимости от степени уступок, на которые они идут по отношению к бойцам «сопротивления», и уровня сотрудничества с ним.
Когда израильтяне стали строить укрепленные позиции на линиях прекращения огня, египетское и сирийское руководство приняли решение воспрепятствовать действиям израильских войск снайперскими действиями на линии соприкосновения и посылкой спецгрупп для уничтожения этих позиций, дело дошло до перестрелки с использованием артиллерии, которая возникала периодически на протяжении 1967 и 1983 годов. Вначале 1969 года перестрелка усилилась. Израильтяне сосредоточили огонь артиллерии на городах Суэцкого канала, предприятиях по переработке нефти в Суэце. 8 марта 1969 года египетская артиллерия открыла огонь на всем протяжении Суэцкого канала с целью уничтожения линии израильских укреплений, которые были возведены на его восточном берегу. Израильтяне понесли большие потери. Этот день считается днем рождения «войны на истощение». На следующий месяц Египет объявил об отмене соглашения о прекращении огня и начале «войны на истощение» в качестве прелюдии к освободительной войне. Потери израильтян начали расти от 51 человека в мае до 89 — в июне, 112 — в июле. Израильский министр обороны Моше Даян заявил, что «Израиль не может продолжать сокращать свое ограниченное возмездие, имеющее оборонительный характер. Мы можем предположить, начиная с этого дня, что действия израильской армии будут носить характер, отличающийся от того, который они имели до настоящего времени»[25]. Начальник штаба израильской армии Хаим Бар-Лев говорил о потерях, которые понесла армия после окончания войны 1967 года вплоть до 20 июля 1969 года и которые достигли 340 человек убитыми и 1558 ранеными. Он дал указание на применение ВВС, заявив: «Мы заинтересованы в прекращении огня и знаем, что задействование наших ВВС лишь усилит напряженность. Но мы уверены, что в конце концов этот шаг приведет к спокойствию и умеренности на линии фронта».
20 июля 1969 года израильтяне применили свои ВВС и разбомбили несколько объектов в египетском тылу. Весь 1969 год израильская авиация наносила удары по радиолокационным системам и ракетным позициям Египта на фронте канала и вдоль побережья. Египетская авиация наносила удары по позициям Израиля на фронте канала и некоторым целям в глубине Синая и в Суэцком заливе. В январе 1970 года усилилось применение авиации и артиллерии с двух сторон. Потери Египта за этот месяц достигли 1236 солдат и гражданских лиц, т. е. в три раза больше, чем в прошлом месяце. Потери Израиля оценивались в 185 убитыми. Египетское руководство сделало вывод, что эта война, если она будет продолжаться таким же образом, истощит Египет в такой же степени, как и Израиль, и что единственной гарантией победы в этой
