антимонопольного органа (территориального органа в пределах его компетенции).
4. Правовые формы ограничения недобросовестной конкуренции
Ст. 10 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» устанавливает формы недобросовестной конкуренции, в том числе:
¦ распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
¦ введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара;
¦ некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;
¦ продажа товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;
¦ получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или товарной информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.
Ряд ограничений недобросовестной конкуренции устанавливает федеральный закон РФ от 14 июня 1995 г. «О рекламе», так ст. 2 устанавливает, что ненадлежащая реклама – это недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством РФ.
Законодательство о рекламе выделяет следующие формы ненадлежащей рекламы:
¦ недобросовестная реклама (ст. 6);
¦ неэтичная реклама (ст. 8); заведомо ложная реклама (ст. 9); скрытая реклама (ст. 10).
Недобросовестной является реклама, которая:
¦ дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;
¦ содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов);
¦ вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламируемых формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.
Недобросовестная реклама не допускается.
Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:
¦ таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения;
¦ наличие товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;
¦ стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;
¦ дополнительных условий оплаты;
¦ доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
¦ гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;
¦ исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг;
¦ прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций;
¦ официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;
¦ предоставление информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии;
¦ результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;
¦ статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность;
¦ ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических и физических лиц, в том числе на устаревшие;
¦ использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «единственный» и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально;
¦ сравнений с другим товаром (товарами) а также с правами и положением иных юридических или физических лиц;
¦ ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;
¦ фактического размера спроса на товар;
¦ информации о самом рекламодателе.
Недостоверная реклама не допускается.
Неэтической является реклама, которая:
¦ содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы морали и гуманности путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;
¦ порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;
¦ порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту РФ или иного государства, религиозные символы;
¦ порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.
¦ Неэтическая реклама не допускается.
Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.
Заведомо ложная реклама не допускается.
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио-, кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывается не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не допускается.
К сожалению, многие нормы антимонопольного законодательства носят декларативный характер, т. е. за их нарушение государство не установило юридическую ответственность. Так, новый Уголовный Кодекс РФ предусматривает ответственность в ст. 182 только за заведомо ложную рекламу, действующий Кодекс РСФСР об административных правонарушениях ответственности за ненадлежащую рекламу не устанавливает.
5. Государственное регулирование монополистической деятельности
Для развития товарных рынков и конкуренции, ограничения монополистической деятельности, пресечения недобросовестной конкуренции и защиты прав потребителей существует Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (Антимонопольный комитет). В его составе имеется два отдела: по развитию конкуренции и по поддержке предпринимательства. Комитет образует свои территориальные управления.
