понятных ему действий, а главное - поверить в то, что при электронном голосовании его голос будет принят и учтен правильно.
Переход на электронное голосование потребует немалого времени. Доверие общества к таким системам надо завоевывать, внедряя их осторожно, постепенно. Именно такой подход реализуется в Российской Федерации.
• Сегодня в нашей стране на выборах используются электронные системы двух типов:
• оптические сканеры, считывающие отметки избирателей на бумажных бюллетенях;
• сенсорные устройства электронного голосования без бумажного бюллетеня.
Оптические сканеры - составная часть так называемых комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). В период с 2004 по 2007 год КОИБы применялись на выборах федерального, регионального и муниципального уровней в шестнадцати субъектах Российской Федерации на 3800 избирательных участках. Каждый КОИБ за это время использовался до шести раз. Отметим, что в США аналогичные комплексы используются в два-три раза менее интенсивно.
Безбумажная технология голосования реализована в комплексе для электронного голосования (КЭГ).
В 2002–2004 гг. специалисты разных стран, в том числе и России, под эгидой Совета Европы разработали стандарты электронного голосования, изложенные в итоговом документе 'Рекомендации R (2004) 11 Комитета Министров стран-участниц по правовым, организационным и техническим стандартам электронного голосования' (приняты Комитетом Министров 30 сентября 2004 года на 898-м заседании, www.cikrf.ru/cikrf/international/rec_rus.jsp). Эти рекомендации использовались ЦИК России при разработке и создании опытных образцов КЭГов, программно-технических средств подсчета голосов на основе сенсорных мониторов.
Правовые основы использования средств электронного голосования в Российской Федерации заложены в Федеральном законе 'Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации', в нормативных актах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Созданные в нашей стране КЭГи первыми опробовали в 2005 году студенты, преподаватели и технический персонал ряда вузов Москвы, Воронежа и Томска. Их замечания и рекомендации послужили основой для усовершенствования комплексов. В этой работе активное участие принимали и представители ведущих российских политических партий.
По результатам испытаний и доработок комплексов ЦИК России принял решение об их применении на выборах депутатов Новгородской областной Думы. На пяти избирательных участках Великого Новгорода 6 октября 2006 года было проведено электронное голосование без использования бумажного бюллетеня. В оценке результатов принимали участие наблюдатели из Украины, Венгрии, Германии, Великобритании и Австрии.
Эксперимент в целом прошел успешно. От избирателей, членов избирательных комиссий, отечественных и зарубежных наблюдателей, политических партий были получены рекомендации, суть которых сводилась к следующему:
• избиратель должен иметь возможность выбора между двумя способами голосования: с использованием бумажного бюллетеня или при помощи электронного устройства;
• избиратель должен иметь возможность убедиться, что его голос правильно учтен средствами электронного голосования;
• избиратель должен иметь возможность убедиться, что тайна его волеизъявления при электронном голосовании обеспечивается;
• должна быть обеспечена возможность проверки результатов подсчета голосов при электронном голосовании.
Указанные
